Эксперт Наталья Зубаревич рассуждает о том, какие регионы России больше всего зависят от денег из центра:
Чтобы определить зависимость регионов от средств федерального бюджета, нельзя считать в абсолютных величинах. Большинство трансфертов и пенсий выделяется с учетом численности населения, и в абсолютных величинах в этой сфере чемпионом всегда будет Москва. К тому же нельзя считать только обратный ход денег, без учета того, сколько из региона в федеральный бюджет поступило страховых платежей.
Если мы возьмем последние открытые данные (это 2019 год, в 2020 уже Пенсионный фонд по регионам средства не расписывал, но сам принцип на примере 2019 года вполне ясен), окажется, что страховых платежей в Пенсионный фонд с территории Чечни поступило 92 миллиарда рублей, но и обратно пришло пенсий на 92 миллиарда. Кстати, в 2021 году страховых поступлений из Чечни было уже 105 или 106 миллиардов, то есть они выросли.
Так вот, результат надо смотреть не потому, сколько пенсий получил тот или иной субъект Федерации из Пенсионного фонда, а по разнице между страховыми перечислениями, которые которые ушли в Пенсионный фонд с территорий, и возвратом в виде пенсий, которые Фонд выплатил. В Чечне баланс за 2019 год был ноль. У Москвы же баланс всегда положительный, потому что тут есть огромные зарплаты. Насколько я помню, по последним открытым данным, было выплачено полтора триллиона рублей страховых, а обратно регион получил 1,2 триллиона. То есть Москва – явный донор.
Только с учетом этого механизма и нужно оценивать зависимость региона от федерального бюджета. Беда в том, что с 2020 года Пенсионный фонд не показывает по территориям, сколько он собрал страховых платежей. Но так как данные за 2019 год есть, все в целом понятно. Донорами по выплатам страховых платежей являются регионы с высокими зарплатами и сравнительно малым числом пенсионеров. Как, допустим, в Тюменской области, где в основном работающее население живет.
Отрицательной разница между выплатами и получением пенсий оказывается, как правило, в сильно постаревших субъектах Федерации, то есть в регионах, где очень много пенсионеров. И это не Чечня. В Дагестане, например, страховых выплат собрали где-то на 100 миллиардов, а получили пенсий – на 120 миллиардов. В чем причина? В том, что там огромная серая занятость, с которой никаких страховых платежей и налогов не платят. Пенсионеров там не так уж много, но за счет плохого сбора страховых платежей у них баланс отрицательный. То есть они получают в виде пенсий больше, чем собирают страховых платежей.
По остальным фондам деньги там очень небольшие, на них можно не смотреть. Главное – баланс с Пенсионным фондом. Так вот, те 106 или 107 миллионов, которые упомянул Кадыров, – это сумма перечисленных из Пенсионного фонда в Чечню пенсий. Но он не сказал, сколько с территории Чечни в Пенсионный фонд поступило страховых платежей. А мерить надо именно по разнице.
Ну, и он верно назвал сумму межбюджетных трансфертов. Но он также добавил туда число, описывающее весь бюджет республики. А бюджет этот на 84% состоит именно из этих трансфертов. То есть он два раза посчитал трансферты и неверно посчитал пенсии, и все дико возбудились от цифр, не учитывая сути. Зачем, мне непонятно.