кладбищеМинистерство строительства и ЖКХ подготовило новый федеральный закон, который задает правила игры на рынке ритуальных услуг. Среди новшеств документа, который сейчас обсуждается в правительстве – создание частных и религиозных кладбищ. Повторное использование земли для захоронения в проект закона не вошло.

Минстрой начал разработку законопроекта сразу, как только в его ведение перешла отрасль ритуальных услуг. Сейчас рынок работает по закону «О погребении и похоронном деле», принятом еще 20 лет назад. В нем нет ни частных кладбищ, ни повторного использования земли, ни определения ответственности за нарушения в области похоронного дела.

С помощью новой законодательной базы правительство рассчитывает очистить рынок от «серых» игроков – фирм, которые покупают данные о смерти пациентов в больницах или информацию о жертвах преступлений в правоохранительных органах. В итоге эти компании первыми выходят с предложениями на родственников умерших людей и предлагают им услуги в разы дороже, чем государственные бюджетные учреждения.

К вопросу о повторном использовании земли чиновники могут вернуться уже непосредственно во время прохождения документа через парламент. Соответствующую главу после обсуждения с экспертами в Минстрое хотят написать ко второму чтению. В министерстве отмечают, что в столице переполнена треть действующих кладбищ, ежегодно ведомство сталкивается с дефицитом в 50 га земли.

Эксперты отмечают, что повторного использования земли не получится избежать. В свое время в 1980-х годах через эту реформу прошли Франция и Испания. Несмотря на болезненную реакцию в обществе, власти согласились на новые захоронения на старых кладбищах. В противном случае со временем площадь кладбищ бы превысила размеры городов.

Впрочем, на ситуацию может серьезно повлиять растущий спрос на услуги кремации. Участники рынка говорят, что в столице ее выбирают уже в 50% случаев, еще 35% приходится на подзахоронения в родственные могилы.

Объем российского рынка ритуальных услуг Минстрой оценивает в 80 млрд рублей (с учетом кремации – в 85 млрд). Однако не исключено, что он в ближайшее время будет заметно возрастать – на него, как и на многие другие отрасли, серьезно влияет внешнеэкономическая ситуация. Например, участники рынка в Краснодарском крае признаются, что из-за колебаний курсов валют ритуальные услуги подорожали на 20% (большая часть обивочной ткани и хвои для венков – заграничные товары). Даже экономные похороны на Дону сегодня обходятся в 25-30 тысяч рублей.

Во многих регионах похоронное дело фактически монополизировано. В Волгограде, например, предприниматели массово жалуются в УФАС на группу компаний «Память», которая не пускает их на рынок и не позволяет работать по более низким расценкам. Глава местного антимонопольного управления предложил создать попечительский совет по вопросам похоронного дела. По его мнению, деятельность «специализированных» организаций (часто монополисты прикрываются именно наличием специализации) должна касаться только захоронения неопознанных или никем не востребованных тел. А граждане в любом случае должны иметь право лично прийти на кладбище и самостоятельно выкопать могилу.