e8fa5e31d04a46b2d5ca25099cb0d24dКомитет гражданских инициатив Алексея Кудрина выпустил экспертный доклад, посвященный особенностям предстоящих выборов в Государственную думу. Аналитики КГИ пришли к выводу, что грядущая избирательная кампания будет кардинально отличаться от выборов 2007 и 2011 гг., в том числе, за счет введения более жестких правил допуска к выборам.

В частности, КГИ предупреждает, что избиратели могут негативно отнестись к доминированию «Единой России» в Госдуме, если партия власти по итогам выборов наберет не очень большой процент голосов. Такие результаты могут показаться им несправедливыми, отмечает газета «Ведомости».

Предпосылки для такого положения вещей уже существуют: ожидается снижение явки в связи с переносом даты выборов, ограничение прав наблюдателей, возможные схемы повышения явки за счет досрочного голосования и голосования по открепительным удостоверениям, недопуск малых и оппозиционных партий и кандидатов, которые могли бы составить хотя бы символическую конкуренцию.

Исправлению ситуации, вероятно, даже не сможет поспособствовать репутация нового руководства Центризбиркома, в первую очередь из-за того, что в большинстве регионов составы избирательных комиссий практически не изменятся к выборам.

Возвращение смешанной схемы будет способствовать повышению политической независимости на выборах, так как кандидатам придется учитывать мнение избирателей. Также стоит ожидать усиления влияния региональных властей на Госдуму, так как в их руках будет административный ресурс, позволяющий контролировать процесс регистрации кандидатов в мажоритарных округах и без их поддержки избираться будет практически невозможно. В то же время произойдет ослабление влияние партийных вертикалей за счет сокращения доли депутатов, выбираемых по спискам.

Выделяют эксперты Комитета гражданских инициатив и существующую нарезку округов, которая дробит территории крупных городов на несколько избирательных округов, кроме того, присоединяет к ним пригороды. В КГИ ее называют беспрецедентной. Очевидная стратегия власти при такой нарезке границ округов — ставка на понижение явки в городах и максимальная накрутка явки на периферии всеми возможными способами, говорится в докладе.

Новая схема регистрации кандидатов была введена в 2014 году и еще не применялась, однако за это время в нее было внесено большое количество изменений. Например, отмечается в докладе и резкое ухудшение правового положения независимых НКО, которые занимаются наблюдением за выборами. Также было введено ограничение числа наблюдателей от партии и кандидата и ликвидация возможностей для работы на участках представителей независимых НКО в статусе корреспондентов СМИ.

По мнению КГИ, новая схема также работает против новых политических партий и самовыдвиженцев, так как был ужесточен порядок регистрации кандидатов от партий, не имеющих льгот, и самовыдвиженцев по сравнению со всеми ранее проводившимися федеральными выборами.

В частности, от сбора подписей сейчас освобождены только партии, имеющие своих представителей в региональных парламентах, а также те, кто на выборах в Госдуму набрал не менее 3% голосов. Кандидатам-одномандатникам, представляющим партии, не попавшие под эти условия, нужно собирать подписи не менее 3% избирателей округа. На практике приходится собирать, как минимум, в 1,5 раза больше, так как существует риск того, что подписи забракуют. При этом, времени на сбор дается очень мало, и он приходится на пору отпусков и дачный сезон.

Впрочем, некоторые эксперты уверены, что Комитет гражданских инициатив сгущает краски и многие из озвученных изменений пойдут на пользу процедуре выборов, так как повышается их легитимность, которая сейчас является приоритетным направлением.