1469868949Глава ЦИК Элла Памфилова предложила формировать участковые избирательные комиссии по принципу судов присяжных. Она считает, что «негоже эксплуатировать подневольных бюджетников».

Об этом Памфилова заявила в интервью газете «Московский комсомолец». По ее словам, таким образом можно привлечь представителей разных слоев общества. Кроме того, назрела необходимость совершенствовать принцип формирования участковых комиссий.

— Может быть, нужно собирать эти комиссии по тому же принципу, как собирают суды присяжных, чтобы из всех слоев общества набирать комиссии. Но для этого должна быть мотивация, поощрение. И не заставлять, чтобы люди работали 20 часов подряд или более. Нужно или комиссии делать больше, разумно распределяя функции внутри комиссии, или подумать, достаточно ли нам одного Единого дня голосования в год, если в этот день одна комиссия вынуждена проводить до девяти выборов разного уровня, — заявила председатель Центризбиркома.

Памфилова подчеркнула, что у ЦИКа нет права законодательной инициативы, и избирательная комиссия к этому не стремится, чтобы не происходило конфликта интересов, поэтому Центризбирком намерен привлечь экспертное сообщество к обсуждению этой темы.

— Каждому, у кого есть предложения о том, как усовершенствовать избирательную систему, чтобы люди в нее поверили в большей степени, скажем спасибо. Сейчас социология показывает, что доверие к выборам растет. По всем опросам около половины россиян считают, что недавние выборы в Госдуму были проведены честно, и это существенно выше, чем доверие к предыдущим выборам. Но это не должно успокаивать, поскольку более половины граждан на выборы не пришли, — отметила Элла Памфилова.

Для обсуждения, в том числе, этой инициативы ЦИК в ноябре проведет научно-практическую конференцию. На ней планируется обсудить и усовершенствование избирательного законодательства, и вопросы, касающиеся открепительных удостоверений, и досрочного голосования.

— Не хочу забегать вперед, но надеюсь, что пакет предложений этой конференции будет рассмотрен на уровне законодательных собраний и президента, — прокомментировала Памфилова.

Как пишет «Ъ», председатель избирательной комиссии Ленинградской области Владимир Журавлев согласился с Эллой Памфиловой в части необходимости усовершенствования формирования УИК, однако выразил сомнения относительно того, насколько возможно делать это по принципу судов присяжных.

— У членов УИК должна быть определенная подготовленность, люди ответственными должны быть. Брать просто наугад… Люди же разные могут быть, в том числе по состоянию здоровья. На ум приходит, например, мысль ввести новый институт, членов с разными статусами, с правом совещательного голоса или контролеров, — считает он.

«Интересной» и «требующей обсуждения» назвал эту инициативу сопредседатель общественного движения «Голос» Григорий Мелконьянц. Он считает инициативу главы ЦИК своевременной, отмечая, что сейчас, после выборов, как раз наступило время разбора полетов.

Доцент кафедры политологии, истории и регионоведения Иркутского государственного университета Алексей Петров считает, что к инициативе ЦИКа нужно относится с осторожностью, так как есть риск попадания в избирательные комиссии непрофессиональных людей.

— На мой взгляд, внедрять такие идеи следует с очень большой осторожностью. Я анализировал составы участковых избирательных комиссий тогда, когда в них появились представители политических партий. И я могу сказать, что это серьезная проблема, потому что партии отправляют в УИКи зачастую непрофессиональных людей. По той простой причине, что их у партий не хватает. И если еще в партии власти, которая может опереться в том числе на этих же самых бюджетников — эти люди хотя бы компетентны — то есть партии, у которых вообще есть проблемы с политически грамотными людьми. Поэтому, с одной стороны, я ратую за то, чтобы комиссия была более независимой, чтобы там было меньше представителей муниципальной власти либо тех же самых школ, с другой стороны, у нас некем их сейчас заменить, — рассказал он в беседе с «Давыдов.Индекс».

Политолог, член «Координационного совета по защите избирателей» Владимир Козомазов полагает, что Памфилова вышла с данной инициативой, так как поняла, что проблема недоверия граждан к выборам заключается как раз в том, что право формирования избирательных комиссий и их состав требуют изменений.

— Действительно, сейчас в состав комиссий входят те люди, которые зависят от административных органов управления, как местных, так и региональных. И поэтому говорить о том, чтобы они работали честно, непредвзято, в интересах избирателей в данном случае, конечно, не приходится. И конечно, процесс формирования комиссий нужно менять.

Однако, думает эксперт, новый принцип подбора членов УИК может повлечь за собой негативные последствия, в том числе со стороны административных органов.

— Сейчас худо-бедно, но все выборы, которые проходят, организованы. Нет ни одного участка, который бы не открылся, нет ни одной комиссии, которая бы не работала. Формирование осуществляется по наиболее простому пути: учителя являются членами комиссий, избирательные участки располагаются в школах. Та система, которую предлагает Элла Александровна, очевидно потребует дополнительных мер, в том числе и затратных в финансовом и организационном плане. Но если эти комиссии будут независимыми и будут подчиняться только закону, то наверняка в административных структурах может последовать недофинансирование комиссий, непредоставление места для работы, — сетует Козомазов.

— Мне кажется, здесь нужно менять систему наблюдения за выборами, повышать ответственность за нарушения действующего законодательства. Комиссиям нужно придать смысл. Считаю также, что необходимо вместе с этой инициативой рассмотреть возможность ужесточения наказания за нарушения избирательного законодательства. В целом же считаю предложение Эллы Александровны правильным и своевременным, — подытожил эксперт.