престарелыеРяд правозащитных и общественных деятелей требует права допуска волонтеров в закрытые социальные учреждения. Кроме того, поправки  в закон «Об общественном контроле» готовит Совет по правам человека при президенте (они позволят участвовать в проверках и самому СПЧ). В организации отмечают, что, несмотря на множество жалоб из регионов, не могут на них проверять их на месте, так как не являются субъектом общественного контроля (такими признаны советы при министерствах и ведомствах, а также Общественная палата).

Проблема с допуском в социальные учреждения в очередной раз обострилась весной. В Свердловской области в Рефтинском профучилище закрытого типа заместителя директора обвинили в истязании и побоях воспитанников, не достигших 18-летия. Факты вскрылись именно после проверки СПЧ. В следственном комитете подтвердили, что подобные случаи периодически выявляются благодаря волонтерам – так происходило в Забайкальском крае, Марий-Эл, той же Свердловской области.

Ни о каких «внеплановых» проверках в психоневрологический интернат (ПНИ) или дом для детей с умственной отсталостью речь не идет даже сейчас – той же Общественной палате нужно согласовывать визиты с министерствами и ведомствами. Впрочем, даже после этого администрация может самовольно заблокировать проверку. Так произошло в московском ПНИ, где запертая в изолятор пациентка покончила с собой. Попытки общественников начать согласованную проверку натолкнулись на сопротивление директора, и проблему удалось решить только через час по звонку непосредственному руководителю – главе столичного департамента соцзащиты.

Члены Общественной палаты прямо говорят, что каждую неделю получают сообщения о сексуальных домогательствах, угрозах, унижениях в подобных заведениях. Но, когда они присылают письмо и согласовывают проверку, правонарушители успевают скрыть следы.

Еще серьезнее проблема с допуском у волонтеров, с которыми все зависит от доброй воли руководства учреждения. Любая огласка проблемы приводит к отказу в доступе, хотя именно добровольцы могут увидеть нарушения. Весной Минтруд уже представил проект закона о волонтерах в социальных учреждениях. По нему учреждения могли привлекать добровольцев на основании договора, а тем после отработки 105 часов предоставлялись бы льготы при зачислении на специальности в сфере социальной работы.

Однако администрация президента решила, что такие преференции могут получать только льготники, а вопрос доступа могут решать своими актами и регионы. Например, в Москве с волонтерскими организациями с 2013 года сотрудничают детские дома-интернаты, для допуска добровольцам требуется лишь набор меданализов.

Федеральные проекты в этой области постигает судьба инициативы Минтруда. Проект закона о пациентской службе так и не приняли из-за расхождений Минздрава и НКО о беспрепятственном доступе (чиновники полагали, что ночью он невозможен, общественники – что по сигналу тревоги допуск должны дать в любое время). Из-за ряда разногласий не получил путевку в жизнь и проект закона о распределенной опеке, который бы позволял назначать внешнего опекуна, кроме администрации ПНИ  (от родительских объединений или других НКО).