534a8150193f02551b2a4a69b1c371feРоссийские регионы получат небольшую поблажку от Минфина: министерство придумало способ как увеличить налоговые поступления в бюджеты субъектов, но при этом не сильно увеличивать нагрузку на бизнес.

Предложение Минфина заключается в том, чтобы ограничить перенос убытков прошлых лет консолидированных групп налогоплательщиков (КГН) в рамках 30%. Напомню, возможность создавать КГН появилась в 2013 году. Ее суть заключается в совместной уплате налога на прибыль несколькими налогоплательщиками. Возможностью создания КГН воспользовались крупнейшие компании: сейчас в ФНС зарегистрировано 16 таких групп, например, «Роснефть», «Газпром», «Северсталь» и другие.

Однако создание КГН, как полагают многие эксперты, было ошибочным, так как практически сразу привело к сокращению налоговых поступлений в региональные бюджеты: если, например, одна компания в рамках группы получила существенный убыток, то он вычитается из налогооблагаемой базы — доходов всей группы. Кроме того, КГН для снижения налоговых выплат стали активно учитывать убытки прошлых лет, полученные «дочерними» структурами. В итоге консолидированная группа налогоплательщиков может не заплатить вообще ничего. При этом, именно налоги на прибыль компаний — это одна из основных статей наполнения региональных бюджетов.

Только в первый год регионы потеряли 11 млрд рублей в целом по стране. В последующем налоговые службы фиксировали снижение поступлений от налогоплательщиков в 34 регионах страны. Например, в Самарской области потери регионального бюджета в связи с введением КГН в 2016 году составили 6,3 млрд рублей (в 2015 — 7,6 млрд), в Нижегородской области — около 6 млрд.

Сейчас же регионы выступают за полное упразднение консолидированных групп налогоплательщиков. Эту инициативу поддерживает и глава бюджетного комитета Госдумы Андрей Макаров. Инициатива Минфина в данном случае будет компромиссом: в региональные бюджеты будет поступить больше средств, при этом не будет резкого увеличения налогов на бизнес.

Ограничение по КГН регионы восприняли с оптимизмом, хотя и оказались не готовы оценить его будущую эффективность. Тем не менее, они считают, что оно положительным образом сказжется как на доходах региональных бюджетов, так и на бюджете федеральном.

Независимый финансовый аналитик Константин Селянин считает, что полностью отменять КГН не стоит, хотя он и согласен с тем, что эффект от них для экономики весьма спорный.

— С точки зрения экономической логики полностью упразднять КГН не нужно. Она вводилась как мера приближения налоговой политики к реальной ситуации в бизнесе. Если сейчас отменить КГН, то произойдет отдаление от реальной практики. На мой взгляд, это всегда плохо. В связи с этим инициативу Минфина считаю положительной, потому что она способна приблизить нашу налоговую политику к реальности. Невозможно взять налоги там, где нет прибыли, — уверен он.

Сегодняшняя система налогообложения требует изменений, поскольку не является стимулирующей, говорит член Общественной палаты Тверской области Алексей Моторкин. Есть попытки вкрапления европейских форм сбора налогов в нашу систему, но они не существенны, отмечает он.

— Нужно менять ситуацию, связанную с привязкой конкретных объектов, к конкретному месту. Если производство находиться и работает, например, на территории Калининского района, Тверской области, значит, там оно и должно платить все необходимые налоги. Никаких КГН при этом быть не должно. Это позволит существенно изменить баланс налогообложения. Создание системы КГН в 2013 году, мне напоминает «хитрую историю», в которой желание пополнить бюджеты регионов за счет КГН, не совпало с реальностью, — рассказывает эксперт.

Моторкин считает, что сегодня более эффективным станет отказ федерального центра от долгов регионов.

— Нельзя забывать, что огромные долги висят на субъектах РФ, вряд ли они когда-нибудь погасятся. Долги – это кандалы регионального развития, правительство страны должно четко понимать это, — продолжает он.

Также собеседник заявил, что На самом деле в стране ситуация с налогами не настолько плоха, как ее пытаются представить.

— Предприятия исправно платят налоги. На мой взгляд, можно было бы упразднить НДС — это сомнительный налог, с криминальными историями, причем, внутри самой налоговой системы. Налог с продаж более простой. Он удовлетворил бы потребности бюджета, при условии повсеместного введения. Налоговая дисциплина начинается не только, когда её контролируют, но еще и тогда, когда предприятиям выгодно платить налоги и быть добропорядочными налогоплательщикам. Государство, регионы и муниципалитеты обязаны заботиться о них, — подытожил он.

Источники:

Деньги для регионов найдут у бизнеса

Минфин может скорректировать налогообложение КГН ради бюджетов регионов