указыПокупательная способность зарплат бюджетников осталась такой же, как и в 2012 году. Улучшения не произошло, несмотря на доплаты по майским указам, отмечают эксперты ВШЭ, РАНХиГС и Академии труда и социальных отношений.

Так называемые майские указы Владимир Путин подписал вскоре после победы на президентских выборах 2012 года. Самое известное из почти двух сотен поручений, данных правительству, касается оплаты труда в здравоохранении и образовании.

В 2012 году средние зарплаты учителей и врачей отставали от частного сектора на 30-40%. После принятия указов они существенно увеличились, и в 2015 году зарплата врачей составила 156% от средней в экономике (48 тысяч рублей), а учителей – 106% (32 тысячи рублей). Эксперты указывают, что покупательная способность бюджетников, несмотря на это, спала на уровень начала 2012 года. Весь рост фактически оказался перечеркнут инфляцией.

В докладах говорится о еще одном проявлении парадоксов с майскими указами – их исполнением в регионах. Почти во всех субъектах, несмотря ни на что, бюджетникам недоплачивают 24-27% относительно частного сектора, меньшим разрывом отмечен только Северный Кавказ. А в сильных регионах (Москве или Петербурге) бюджетникам платят хуже, чем в экономически менее устойчивых. Зато дефицитные субъекты, наоборот, повысили зарплату бюджетникам благодаря поступлениям из федерального бюджета.

Если в регионе большее число жителей, которые пользуются услугами бюджетного сектора (например, дети и пожилые люди), то разрыв в зарплатах бюджетников и частников ощущается сильнее. Дело в том, что россияне младшего и старшего возраста особенно нуждаются в услугах образования и медицины и пользуются ими, но не платят НДФЛ, и нагрузка на бюджеты регионов возрастает.

Кроме того, еще одна неравномерность в росте зарплат – это вопрос профессионализма. В 2000-е годы неквалифицированные работники получали примерно одинаковую зарплату в бюджетном и частном секторах, то у профессионалов она как раз сильно отличалась. После введения майских указов у квалифицированных работников разрыв снизился, зато вырос для неэффективных. В итоге указы в целом сократили разницу, но увеличили высокие зарплаты за счет низких.

Впрочем, руководство страны с оценкой экспертов соглашаться не собирается. На этой неделе пресс-секретарь президента Дмитрий Песков отметил, что негативно сказываются «кризис и кризисные явления», но в «подавляющем большинстве регионов» указы выполняются.

Та же реакция поддерживается на уровне руководства субъектов. Региональные власти относятся к критике за неисполнение майских указов настороженно и стараются демонстрировать благоприятный фон. В конце апреля в Алтайском крае объявили, что смогли выполнить «почти все» поручения в майских указах – 29 из 37.

Впрочем, высоких мест на фоне остальных такой результат не гарантирует. В недавнем медиарейтинге об исполнении указов президента в сфере госуправления лучшими были признаны Калужская, Мурманская и Иркутская области, в сфере ЖКХ – Свердловская область, ХМАО и Красноярский край. В экономике тройку лидеров составили Кабардино-Балкария, Нижегородская область и Адыгея, а в социальной сфере – Крым, Петербург и Дагестан.