Deputies listen to Russia's Prime Minister Vladimir Putin as he addresses the parliament at Russian State Duma in Moscow April 20, 2011. Putin said on Wednesday Russia will spend 1.5 trillion roubles ($53.30 billion) to boost the country's birth rate by between 25 and 30 percent by 2015 to offset the country's declining population. REUTERS/Alexsey Druginyn/RIA Novosti/Pool (RUSSIA - Tags: POLITICS) THIS IMAGE HAS BEEN SUPPLIED BY A THIRD PARTY. IT IS DISTRIBUTED, EXACTLY AS RECEIVED BY REUTERS, AS A SERVICE TO CLIENTS

Государственная Дума шестого созыва рассмотрела больше всех законопроектов. Об этом пишет «Коммерсантъ». Фракция «Единой России» вела себя примерно так же, как и в предыдущих созывах. Другие фракции выдвигали предложений больше, чем прежде.

КПРФ в сравнении с прошлым созывом внесла почти в 1,5 раза больше законопроектов, ЛДПР – в 2,5  раза. Но у коммунистов оказалась выше результативность: 27% проектов КПРФ стали законами, у ЛДПР и «Справедливой России» 17% и 16%. Лидером остается «Единая Россия» с их 45%. Для шестой Госдумы приоритетными остались инициативы президента (принято 85%, остальные дорабатываются) и правительства (принято 75%).

Рекорд поставили и по числу переписанных проектов. Всего их оказалось больше шести тысяч, почти две тысячи приняли депутаты и подписал президент, еще четыре тысячи отклонили. В эту пятилетку дума рассматривала их в ускоренном темпе. Второе чтение занимает в среднем не больше минуты и часто вообще проходит без дискуссий, а скорость автоматически ударяет по качеству.

Некоторые законы не давали ожидаемого результата – для противодействия детской порнографии и экстремизму разрешили внесудебную блокировку, но первым же громким случаем стал фильм «Невинность мусульман» на Youtube. Зато в шестом созыве особенно часто правился Кодекс об административных правонарушениях (КоАП), начиная от  поправок к законодательству о митингах в 2012 году. Депутаты постоянно выдвигали инициативы на каждый громкий случай, аварию или правонарушение о введении или ужесточении новых административных мер. Всего инициатив с поправками к КоАП оказалось 400. Часть из них приняли, часть отклонили, но кодекс невольно оказался разбалансированным. За одно и то же нарушение в разных регионах можно получать от незначительного штрафа до полугода обязательных работ. Разовые поправки сломали кодифицированную систему, а силовики не успевали реагировать на все новеллы.

Еще одна отличительная черта нынешнего созыва – попытки корректировать законопроекты через непрофильные комитеты. Например, после панк-молебна Pussy Riot появилась поправка об ужесточении наказания за нарушение права на свободу совести с трех месяцев аресты до трех лет тюрьмы. Правда, самих участниц группы судили за хулиганство. Не обходилось и без законов, принятых для одного или нескольких человек. К таким можно отнести новые ограничения избирательного права, которые лишили возможности баллотироваться осужденных деятелей оппозиции – Алексея Навального или Михаила Ходорковского.

И, несмотря ни на что, Госдуме даже удалось не слишком нарастить антипатии среди россиян с начала работы. В известной степени этому способствовали события вокруг Крыма и занятая партиями, в том числе оппозиционными, прогосударственная позиция. В декабре 2011 года деятельность Думы не одобрял 61% опрошенных «Левада-центром», теперь – 56%. Симпатизировали депутатам  в начале созыва 38%, теперь – 42%. Впрочем, ярко проявляется и разница оценок между регионами. Например, в Москве деятельность Госдумы не одобряют сразу 85% граждан.