3784_1440593846Систему работы с обращениями граждан необходимо модернизировать, а также вводить дополнительные меры ответственности для тех, кто смотрит на проблемы населения сквозь пальцы. К такому выводу пришла Генпрокуратура и ОНФ, проанализировавшие действующий порядок работы.

ОНФ проверил как чиновники выстраивают работу с населением, промониторив работу 84 сайтов органов власти: 21 сайт глав регионов, 21 сайт региональных законодательных собраний и 42 сайта муниципальных образований регионов Поволжья, а также Архангельской, Вологодской, Курганской, Свердловской, Челябинской областей, Республики Коми и Ненецкого автономного округа. Как пишет «Ъ», анализ выявил ряд существенных недостатков.

Самым серьезным нарушением стало отсутствие на сайтах информации о времени о месте приема граждан — это зафиксировали на двух официальных порталах: правительства республики Марий-Эл и оренбургского Законодательного собрания. Кроме того, на 25 сайтах отсутствовали отчеты о работе с обращениями граждан, на 38 сайтах не было опубликовано статистики обращения граждан. Лишь на пяти сайтах было указано о движении обращений и перенаправлении их в другие инстанции.

Проанализировав ситуацию, в ОНФ пришли к выводу, что необходимо внедрять систему контроля качества реакции на обращения населения и учитывать ее показатели при составлении рейтингов эффективности региональных органов власти. Работу подобной системы планируют обсудить на «Форуме действий», который регулярно проводит Общероссийский народный фронт. Ближайший из них состоится 24-25 апреля в Йошкар-Оле.

«Я думаю, что чиновники не совсем готовы за короткий период улучшить работу по обращениям граждан. Понятно, что в мутной воде всегда легче ловить рыбу, которая там есть. А граждане, наоборот, стремятся к прозрачности. Они не видят работу госорганов, потому что ее результаты нигде не опубликованы. Отсюда повышается нигилизм, что госорганы ничего не делают, а только воруют. Хотя я знаю, как работают госструктуры. Многие работают хорошо, но об этом мало кто знает», — заявил в беседе с «Давыдов.Индекс» руководитель рабочей группы «Общество и власть» регионального штаба ОНФ в Ростовской области.

Совершенствовать работу с обращениями граждан собираются в Генпрокуратуре России. Ведомство ведет свой учет взаимодействия чиновников с населением. В 2015 году Генпрокуратура выявила почти 70 тыс. подобных нарушений, вынесла 2,8 тыс. протестов, 13 тыс. должностных лиц привлекли к дисциплинарной ответственности, еще 480 должностных лиц получили предостережения ведомства. По фактам нарушений возбуждено больше 6,5 тыс. административных дел, размер штрафов с должностных лиц составил почти 30 млн рублей.

Среди федеральных органов власти, нарушителями оказались чиновники министерства образования, Минэкономразвития, Минстроя, Росреестра, Росимущества, Рособрнадзора, Росприроднадзора и Ростехнадзора.

Чаще всего нарушения связаны с тем, что чиновники просто перенаправляют обращения в другие ведомства, либо ограничиваются формальными отписками. В первом случае обращения граждан, путешествуя по разным инстанциям, нередко и вовсе теряются, так как проследить их движение не представляется возможным. Так, в Астраханской области чиновники больше двух месяцев перенаправляли друг другу письмо жителей, пожаловавшихся на отсутствие водоснабжения.

Согласно действующему законодательству, органы власти и местного самоуправления вести работу с обращениями граждан, их личный прием, размещать на сайтах информацию об обращениях и результатах их рассмотрения, порядке и времени приема. При этом, на рассмотрение обращений чиновникам отведено только 30 дней. Далее, в течение трех месяцев ответственных лиц можно привлечь к административной ответственности и наложить штраф. Впрочем, если трехмесячный срок прошел, единственное возможное наказание — это дисциплинарная ответственность. Сейчас лидирующими темами по количеству обращений являются ЖКХ, ремонт и строительство дорог, социальные проблемы.

Генеральная прокуратура ежегодно фиксирует на 5-10% рост числа обращений граждан. Во многом это связано с повсеместным проникновением Интернета, а также с ростом компьютерной грамотности среди населения. В то же время не все эксперты уверены, что общение чиновников и граждан через Интернет — это эффективный способ взаимодействия.

«Такое общение в Интернете во многом является попыткой заменить какие-то реальные шаги по созданию условий для того, чтобы люди получали ответы от государственных органов, чтобы они чувствовали, что их запросы выполняются качественно и своевременно. Отчасти такое общение – это подмена. Если начальник какого-то департамента или завсектором сидит в соцсетях и общается, то эффективность от этого не повысится», — считает политолог Илья Ухов.

По мнению ГП, действующий закон об обращениях граждан уже не отражает некоторых особенностей взаимодействия с населением. В ОНФ также придерживаются этой позиции, предлагая в качестве первичной меры проверки качества вводить на сайтах кнопку оценки для граждан, которые могут выразить, как чиновники поработали с представленным обращением.

Также фронтовики поддерживают введение определенной системы мотивации для чиновников более качественно работать с обращениями граждан: включать этот параметр в рейтинг, а также вводить поощрения в случае эффективной работы.