1453884464_1Спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко заявила, что в России пришла пора провести укрупнение регионов, чтобы повысить качество жизни людей, проживающих в заведомо нежизнеспособных регионах.

«Я сторонник перекройки карты регионального плана. Есть субъекты федерации, которые точно нежизнеспособны самостоятельно в силу объективных причин, а не потому, что там плохие губернаторы. Надо укрупнять регионы, и не просто по чьей-то воле, а имея под этим экономические, инвестиционные и иные обоснования. Не должен человек страдать из-за того, что он живет в малообеспеченном и не очень перспективном для развития регионе, а не в другом, богатом», — заявила Матвиенко в эфире телеканала НТВ.

Матвиенко не уточнила, какие именно регионы она считает нежизнеспособными.

Предыдущая кампания по укрупнению российских регионов проводилась в 2000-е гг. Первым прецедентом стало объединение Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа в Пермский край. Референдум по этому вопросу проводился в декабре 2003 года, новый регион в составе Российской Федерации появился 1 декабря 2005 года.

Вслед за Пермским краем укрупнение решили провести в Красноярском крае. Идея объединения Красноярского края и входящих в его состав Таймырского (Долгано-Ненецкого) и Эвенкийского автономных округов обсуждалась еще при губернаторе Александре Лебеде, но тогда из-за разногласий в руководстве края и автономных округов эта идея оказалась неосуществимой. Ситуация изменилась, когда губернатором Красноярского края стал Александр Хлопонин, который, будучи до этого главой Таймыра, критиковал идею объединения, но после того, как стал губернатором края, стал ее осторожным, а затем и активным сторонником. Референдум по этому вопросу прошел в апреле 2005 года, а официально регионы объединились с 1 января 2007 года.

Также в дальнейшем произошло объединение Камчатской области и Корякского автономного округа в Камчатский край, Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа в Забайкальский край.

Кроме того, не решены окончательно вопросы об объединении Архангельской области и Ненецкого автономного округа с возможным будущим названием Поморский край, Архангельский край, Северный край, а также Московской и Тверской области. Оглашавшиеся возможные названия — Центральная область, Подмосковная область и Верхневолжский край. При этом центром региона должна была стать Тверь.

Как видно, процесс объединения регионов России в первую очередь затронул сложносоставные субъекты Российской Федерации — края и области со входящими в их состав автономными округами. В первую очередь, необходимость объединения регионов объясняют тесной взаимосвязанностью экономики регионов. Кроме того, и об этом как раз говорила Валентина Матвиенко, объединение в отдельных случаях необходимо для спасения регионов, которые не в состоянии прокормить сами себя, в которых наблюдается серьезный экономически спад и отток населения.

Впрочем, многие эксперты говорят, что что запущенный в России процесс объединения регионов не дал ожидаемых властью результатов и в будущем может привести к конфликтам, а изменение статуса субъекта федерации за собой значительные сокращения занятых в социальной и образовательной сфере.

Если же в России все же будет запущена новая волна укрупнения регионов, кто может оказаться первым на очереди?

Во-первых, регионы «большой матрешки» — Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный и Ямало-Ненецкий округа. Валентина Матвиенко уже говорила о необходимости их объединения в 2012 году на встрече президента России и глав Законодательных собраний. Владимир Путин отметил, что разорваны естественные связи, которые объединяли самодостаточные регионы, но подчеркнул, что произойти объединение может лишь с согласия подавляющего большинства населения территорий.

На фоне объединения Усть-Ордынского Бурятского АО с Иркутской областью, а также Агинского Бурятского округа с Читинской областью, пошли разговоры, что может произойти объединение Иркутской области и Бурятии. Этого не исключил и глава республики Вячеслав Наговицын, подводя итоги 2015 года, заявив, однако, что сначала необходимо добиться экономической стабильности, прежде, чем запускать вопрос об объединении регионов. Его коллега, глава Иркутской области Сергей Левченко отметил, что для объединения двух субъектов есть основания — охрана озера Байкал, совместное экономическое развитие. Однако, считает он, федерация на объединение не пойдет.

Впрочем, если, по словам Валентины Матвиенко, в вопросе укрупнения регионов в первую очередь будет делаться акцент на экономическом эффекте, то в приоритет могут поставить совершенно другие субъекты федерации. Самыми дотационными регионами в последние годы в России являются Якутия, Дагестан и Камчатский край. И если, с Якутией и Камчатским краем все более-менее понятно: здесь уже шли разговоры, чтобы объединить сразу четыре региона, добавив к уже указанным Магаданскую область и Чукотский АО (процесс связан с непрекращающимся оттоком населения), то куда можно было бы присоединить Дагестан или за счет кого укрупнить его — ответить сложно.