208705ЦИК России заявил, что партии должны отчитаться о расходах на думскую кампанию до 25 октября. По закону у них есть 30 дней со дня подведения общих итогов выборов представить итоговые финансовые отчеты. Напоминание Центризбиркома прокомментировал эксперт Андрей Колядин.

— Если партия участвовала в выборной кампании и тратила на это деньги, существует процедура отчетности перед налоговыми и фискальными органами по поводу того, где они эти деньги брали и как тратили. Партии существуют как финансово-хозяйственные единицы, поэтому им необходимо себя легализовать, в том числе и в части получения и расходования средств на избирательные кампании.

Хотя, если честно, я скорее предполагаю, нежели знаю, так как всегда работал на крупные партии, не доводилось работать с мелкими. Поэтому не могу точно сказать, как отчитывается, например, какая-нибудь партия экологов. За последнее время сменилось много условий, поэтому как сейчас складывается юридическая практика по данному вопросу, ответить не могу.

Что касается проверки отчетности партий, то все зависит от задач, которые ставятся большим начальством. Если была задача наказать какого-нибудь товарища, которому были поставлены определенные цели, и он их не выполнил, тогда ищут и находят способы, как сделать этому товарищу «ай-ай», чтобы в дальнейшем он прислушивался к мнению старших.

С этой точки зрения, если искали причину, чтобы похлопать по ушкам, то, конечно же, неоднократно были такие поводы. Они находились в том числе и в методах политического фандрайзинга и отчетах финансовых. Я могу сказать, что из-за метода поиска денег были такие случаи, когда аннулировались результаты выборов по определенным территориям. Но, скажем так, обычно, если люди работают на выборах профессионально, привлекая профессиональных юристов и финансистов, то они действуют в правовом поле.

Однако вы же понимаете, что есть белые и черные кассы. И эта практика существует за рубежом тоже. Тот же самый Саркози пострадал от того, что его обвинили в получении значительных сумм от Каддафи. И в том, что его желание уничтожить Каддафи было связано с тем, что он хотел закрыть один рот, который мог бы сказать, что финансировал его выборную кампанию, направляя деньги в черный фонд.

Практика создания черных касс не уникальна для России. Она не одобряется, она пытается контролироваться правоохранителями, но в России на протяжении многих лет на нее закрывали глаза, существовали определенные договоренности. И партии парламентские, и партии непарламентские, и партии просто оппозиционные достаточно активно применяли создание черных фондов на практике.

Был фонд, который пополнялся и находился под надзором фискальных органов. И был фонд, который существовал параллельно. Но в последнее время, года полтора как, начались всякие случайности, которые не случайны и коснулись многие персон в политике, начиная с Сандакова, который, будучи помощником губернатора Челябинской области, участвовал в формировании кассы правящей партии и который за это попал под следствие.

Есть такие же истории с вице-мэром Сахалина, есть такие же истории с вице-спикером Ульяновской области, есть такие же истории в Самаре, когда деньги были перечислены и через определенную схему легализовались через театр. Это касалось и Иваново, и Пскова, и Башкирии, и целого ряда других регионов. То есть в настоящий момент совершенно неожиданно заниматься политическим фандрайзингом стало опасно. Особенно когда формируются самые различные черные и серых схемы набора денег. При этом никаких прямых установок, запрещающих формировать черные и серые кассы, нет. Всем губернаторам ставится задача провести достойно выборы. Если губернатор не может найти ресурсы на проведение достойной кампании, к нему относятся как к, условно говоря, неэффективному менеджеру, с определенной предвзятостью.

Но при этом существуют серьезные риски, что силовые структуры могут обратить на это серьезное внимание и взять ключевых игроков под белые ручки, даже если это люди, занимающие достаточно высокие посты. И потребовать от них объяснения, на каком основании они собирают деньги с коммерсантов и создают какие-то фонды, почему не платятся налоги и т.д. Последствия могут быть самые разные, вплоть до уголовного наказания.

Учитывая, что никто не объяснил, чем вызвано это давление со стороны правоохранительных органов: то ли разбалансировкой системы — система перестала управляться, и силовики, зарабатывая очередные звездочки на погоны и демонстрируя борьбу с коррупцией, стали отслеживать все финансовые потоки, то ли специально созданной ситуацией, чтобы ослабить все партии в их политическом фандрайзинге и повысить шансы тех партий, на которых указывают власти, за счет мгновенно возрастающего при отсутствии денег административного ресурса. Это нужно изучать.