3Белый дом открывает для себя новый формат работы — «проектный офис». В дальнейшем он должен стать одним из основных форматов работы правительства России. Президиум Совета при президенте по стратегическому развитию и приоритетным проектам соберется 24 и 31 август, а в сентябре – октябре его заседания будут проходить несколько раз в месяц. Перспективы данного проекта прокомментировал эксперт Александр Сафонов.

— Этот формат в свое время был отработан господином Шуваловым в рамках работы по созданию технических регламентов в рамках ЕврАзЭС. Суть технологии очень проста. В министерстве выделяется заместитель министра, за которым закрепляется подготовка конкретного документа, например, технического регламента. И при нем создается рабочая группа из представителей других ведомств.

Эта группа готовит документы, осуществляет согласование внутри группы, далее консенсная позиция выносится на уровень курирующего заместителя правительства. При одобрении консенсной позиции и снятия разногласий этот документ становится главенствующим, и, собственно говоря, таким образом, ликвидируется стадия традиционных согласований. Потому что процессная схема предполагает следующий механизм, о котором говорят, что он не работает.

Сначала возникает поручение, оно доходит до министерства, потом решением министра назначается ответственный исполнитель, от имени министерства готовится позиция… Но проблема всегда в этой схеме такова: на совещаниях принять окончательное решение невозможно. То есть позиция любого ведомства в дальнейшем может пересматриваться многократно. То есть на совещание пришел один человек, послушал, позицию не заявляет, а потом приходит ответ из министерства, что оно эту позицию не разделяет. А дальше преодолеть это достаточно сложно.

Думаю, проектный офис будет работать следующим образом. Президиумом будет отобран предварительно проект, скорее всего с коротким видимым результатом. Поэтому отбор будет жесткий. Далее будет сформирована рабочая группа, с полномочиями принятия окончательного решения. И если командовать этим будет Игорь Шувалов, то схема будет очень простая. Есть Андрей Слепнев, который работал еще в администрации президента в рамках реализации национальных проектов. Будет соответственно решение президиума, будет определена рабочая группа и ответственный – скорее всего, заместитель министра, который будет докладывать о ходе исполнения проекта непосредственно Шувалову. А дальше проект будет выноситься на рассмотрение президиума, где и будет приниматься окончательное решение.

Однако есть проблемные зоны. Потому что заместители министров остаются сотрудниками министерств. И каждый участник этой проектной группы, помня о том, что его непосредственным работодателем остается отраслевой министр, все равно будут докладывать им те проблемы, с которыми может столкнуться министерство при реализации проекта.

Схема сложная. Я в ней непосредственно участвовал, когда отвечал за создание нескольких регламентов. Поэтому пока не будет четко прописан регламент работы групп, сказать, как это будет работать, сложно.

Как я себе вижу работу «проектного офиса» в идеале. Есть проект, определяется срок подготовки предложений по этому проекту, выделяется группа. Эта группа снимается с текущих поручений и работает в определенном режиме только над этим проектом. Результаты докладываются сразу в секретариат Шувалова. Но в этом случае на тот период времени, когда идет разработка и согласование проекта, все его участники должны освобождаться от текущей деятельности. И должны следовать четко прописанному регламенту. Опять же главная проблема – как сможет этот проектный офис преодолеть разногласия между ведомствами и министерствами.