95952847675a7f9976e4763390df4aa1Правительство намерено вновь использовать принципы проектного финансирования при формировании бюджета. Об этом заявил премьер-министр Дмитрий Медведев. По его словам, приоритетных направлений, на которые в первую очередь будет выделяться финансирование, должно быть не больше десяти. Он также отметил: “У нас сейчас нет денег на то, чтобы все приоритеты финансировать в одинаковой степени. Так вообще в жизни устроено, а уж тем более когда есть экономические сложности. Но мы обязаны сконцентрировать финансирование на том, что считаем критически важным в настоящий момент.”

Премьер напомнил, что ранее нацпроекты были направлены на поддержание приоритетных для общества и государства сфер. Сейчас определённый для них лимит финансирования в 100 млрд рублей уже выбран, проекты заморожены, идёт обсуждение возможности увеличения лимита до 150 млрд. Однако даже в этом случае разморожены будут не все проекты и новые проекты рассматриваться не будут.

Кандидат экономических наук, доцент, член Совета по предпринимательству при мэре Хабаровска, член Координационного совета по ВЭД МАЭВ Дальний Восток и Забайкалье Анна Кочемасова осторожно оценивает перспективы выбранного правительством метода распределения средств:

– Государство в последние двадцать лет не отходило от проектного финансирования. К сожалению, в выборе проектов зачастую неправильно расставлялись приоритеты. Нет “якорного проекта”, который мог бы зацепить важные для государства отрасли (сельское хозяйство, промышленность и др.). На сегодняшний день нет и позитивного яркого примера проектной деятельности, опираясь на который, можно было бы прогрессивно двигаться. Сложно назвать удачно профинансированный проект в нашей стране, у которого был бы ярко выраженный результат с эффектом синергии.

Приоритетные проекты, которые выберет правительство для финансирования, однозначно, должны быть прозрачными. Возможно, правительство решит создать агентство, которое будет заниматься контролем проектной деятельности, но даже создание агентства не позволит решить вопрос честности и прозрачности финансирования проектов.

Заведующая кафедрой экономики и финансов факультета экономических и социальных наук РАНХиГС, доктор экономических наук, профессор, член экспертной группы Счётной палаты Алла Дворецкая (Москва), напротив, считает решение правительства верным:

– Проектное финансирование достаточно эффективно и теоретически, и на практике. Этот факт подтверждается мировым опытом. <…> Финансировать большое количество проектов нельзя в наших сложных экономических условиях, они действительно должны быть штучными. <…> Правительство правильно делает, что поступает осторожно в выборе проектов и выделении на них денег. Приоритетные проекты, которые определит руководство страны, обязательно должны пройти общественную процедуру. Финансироваться сегодня должны инвестиционные проекты, поддержка сырьевого экспорта, развитие высокотехнологичных производств, но не оборонка и не социальная сфера. В социальной сфере вообще трудно представить успешные проекты, за которые бы взялись с удовольствием банки и частный бизнес.

Понятно, что, как у любого метода, у проектного финансирования есть свои недостатки и преимущества. Поэтому распространять его на все сферы не нужно. Но в то же время можно выстроить такую систему, при которой недостатки не окажут существенного влияния на результат.