78302Правительство опубликовало законопроект “О развитии Арктической зоны РФ”.

О необходимости создания такого закона ещё в апреле прошлого года говорил вице-премьер Дмитрий Рогозин. В документе прописаны обязательства государства в части создания и развития опорных зон в Арктике, а также социальные и природоохранные обязательства. В частности среди социальных обязательств говорится о создании передвижных аптечных пунктов и подготовке детей коренного населения “к жизни в современном обществе”.

Арктическая зона описана как “особый объект государственного управления”, не входящий в административно-территориальную систему РФ, т.е. по сути её статус можно сравнить с Москвой, Санкт-Петербургом или Севастополем — этакая “территория федерального значения”.

Также в документе говорится о создании в Арктике опорных зон. Как отмечают авторы, это проект, направленный на “достижение стратегических интересов и обеспечение национальной безопасности”. Создание опорных зон подразумевает, что там будут находиться “производственные и промышленные объекты, объекты транспортной, энергетической, социальной, коммунальной инфраструктуры”. Существование каждой из таких зон может быть прекращено решением правительства в случае завершения проектов, для которых они созданы.

Один из самых интересных моментов: органы власти арктических субъектов получат от правительства возможность недра местного значения для добычи полезных ископаемых, строительства, реконструкции, капремонта, содержания автомобильных дорог на срок реализации проектов в упрощённом порядке, т.е. со значительно меньшим числом согласований и разрешительной документации. Но при этом ставится несколько условий.

Во-первых, любой инфраструктурный проект на этих территориях может быть реализован только после получения заключения государственной экологической экспертизы. Во-вторых, все хозяйствующие субъекты должны будут возмещать причинённый окружающей среде вред, а если их деятельность негативно влияет на окружающую среду — разрабатывать и внедрять программы экологического контроля. В-третьих, вводится строгий принцип “нулевого сброса” (“недопущение поступления в морскую среду вредных веществ”). Кроме того, власти арктических территорий смогут временно ограничивать движение транспортных средств – как на подконтрольных им землях в целом, так и на отдельных участках.

Получается, с одной стороны, создаётся мощный плацдарм для освоения Арктики, в т.ч. и промышленного освоения, а с другой — возможности этого освоения жёстко ограничены экологическими требованиями.