Эксперты АКРА рассказали, как программа реструктуризации долгов перед бюджетом поможет регионам улучшить состояние своей экономики. Эксперт Владимир Норин рассказывает о возможных “подводных камнях” и скрытых недостатках программы:

Я как экономист считаю программу реструктуризации долгов отчасти популистской мерой. Она дает отсрочку в виде растяжения времени выплаты долга по более льготной ставке ввиду того, что сейчас экономика регионов постепенно выходит из кризиса. Однако не только у регионов перед центром образовался долг, но и у центра он есть, потому что центр в лице Минфина не всегда вовремя выполняет перед субъектами РФ свои обязательства. Центр переложил все бремя социальных расходов на плечи регионов, при этом дав им кредиты, которые нужно возвращать с процентами. В результате субъекты РФ оказались в долгах, как в шелках. Кредиты брали регионы под социальные задачи, под выполнение “майских указов” президента.
Сейчас мы переходим на новую систему по налогам на имущество, которые сегодня растут. Их увеличивают субъекты федерации. В результате чего нагрузка на население увеличивается примерно в десять-двенадцать раз. За счет этих налогов регионы пытаются выйти из сложного положения. В Хабаровске принят закон, увеличивающий ставки налога на землю в пять раз. Получается, с одной стороны предоставляются льготы, а с другой — повышается налог. То же самое происходит во всех других регионах, поэтому реструктуризация долга не избавляет регионы от обязанности выплачивать кредиты центру. Чтобы изыскать деньги для погашения долга, регионы вынуждены идти на увеличение налоговой нагрузки. Выпускать ценные бумаги с процентами для того, чтобы вернуть долг, невозможно. Региональные экономики не вышли еще на стабильный этап развития и бизнес не получает еще таких доходов, налоги с которых позволили бы субъектам РФ гасить свою задолженность перед центром. Получается, что с одной стороны центр растягивает долги во временном отрезке, а с другой стороны регионы смогут вернуть эти долги только путем увеличения налогового бремени с физических и юридических лиц. Посредством увеличения налоговой нагрузки бюджеты могут получить дополнительные средства, но при этом есть риск загубить на корню малый и средний бизнес. Программа реструктуризации — это своего рода палка о двух концах. Если бы правительство приняло решение списать депрессивным субъектам РФ долги и дало шанс вновь избранным губернаторам начать работу с чистого листа, было бы гораздо лучше.