îòäåëåíèå «Íîéäîðô»Министерство финансов России обозначило условия, на которых готово в дальнейшем выделять деньги на развитие особых экономических зон в регионах страны. Как пишет «Ъ», ссылаясь на подготовленный ведомством проект постановления правительства РФ, деньги будут выделять только самым успешным ОЭЗ.

В частности, финансирование получат территории, в которых объем вложенных инвестиций с момента создания ОЭЗ как минимум в три раза превысил расходы государственного бюджета на инфраструктуру. Кроме того, совокупная выручка резидентов ОЭЗ к десятому году существования экономической зоны должна быть не менее 30 млрд рублей, также должно быть создано не менее 3 тыс. высокопроизводительных рабочих мест. При этом, совокупная добавленная стоимость, получаемая на территории ОЭЗ, за 10-й год ее работы должна составлять не менее 3 млрд рублей. Еще одно условие заключается в том, что резидентов за указанный срок работы ОЭЗ должно быть не менее 15.

Распоряжение Минфина коснется компенсации затрат по созданию инфраструктуры зон промышленно-производственного типа. Сейчас из 33 существующих в России ОЭЗ к такому типу относятся девять особых экономических зон. Сколько именно зон попадают под критерии, озвученные ведомством, неизвестно, однако сообщается, что совершенно точно попадает минимум одна из них — самая успешная и крупная ОЭЗ «России» — «Алабуга», расположенная в Татарстане. Сейчас в ней работают 42 резидента, за время существования создано больше 5 тыс. рабочих мест. Вложения частного капитала приближаются к 90 млрд рублей, а инвестиции из федерального центра составляют чуть менее 25 млрд.

«С одной стороны, дополнительные ресурсы необходимо выделять именно тем компаниям, регионам, субъектам, которые действительно показали максимальную эффективность. И это правильно. Подчеркну, что речь идет именно о дополнительных ресурсах. Все социальные обязательства необходимо выполнять в полном объеме. С другой стороны, как только выходит любой качественный параметр, становится достаточно сложно его оцифровать. Если эти качественные параметры четко оцифрованы и переведены в количественные, то, я считаю, что это правильно», — прокомментировал в беседе с «Давыдов.Индекс» член комиссии Общественной палаты по экономическому развитию и поддержке предпринимательства Сергей Разуваев.

Рассуждения об ужесточении требований к особым экономическим зонам происходят на фоне корректировки схемы управления ОЭЗ, которую ранее признали неэффективной. Ранее деньги распределялись через АО ОЭЗ, которое направляло их своим «дочкам» в регионах — управляющим компаниям. На практике АО ОЭЗ и его «дочкам» было выгоднее размещать свободные средства на депозитах в банках, а не зарабатывать за счет прямой деятельности.

В итоге, за 10 лет в особых эконмических зонах было создано всего 18 тыс. рабочих мест, а объем неизрасходованных средств составил почти 25 млрд рублей. При этом, за счет размещения свободных средств на вкладах они заработали почти 30 млрд рублей. За счет этого работу управления ОЭЗ за 10-летний период признали полностью неудовлетворительной.

По итогам проведенной проверки правительство России поручило МЭР проверить деятельность всех управляющих компаний, обслуживающих особые экономические зоны, а также само АО ОЭЗ. В дальнейшем ведомство должно представить предложения о целесообразности дальнейшего функционирования этой структуры. В настоящее время проверено пять УК из 17 и во всех из них выявлены системные нарушения, чаще всего связанные со срывами сроков строительства объектов инфраструктуры.

«Мое личное мнение, что это решение справедливо. Справедливо в той части, что должен быть конкурентный подход, нужно давать новым регионам возможность создавать ОЭЗ на базе уже стартовавших промышленных зон, технопарков, не “в поле”, разумеется. Жесткий контроль и мониторинг эффективности расходования выделяемых на развитие ОЭЗ средств также необходим, чтобы не констатировать потом факты, что деньги год лежали на депозите, а оперативно устранять задержки в создании, например, инфраструктуры», — отметил руководитель Центра делового образования Торгово-промышленной палаты Воронежской области Вячеслав Шамарин.

Сейчас в качестве эксперимента тестируется новая схема работы с особыми экономическими зонами, когда они будут переданы в управление регионам, а те, в свою очередь, должны достигнуть обозначенных показателей эффективности: по количеству вновь привлеченных резидентов, созданию рабочих мест, объемам инвестиций и налогов — иначе придется вернуть переданные им в управление пакеты акций управляющей компании. Пока такие соглашения заключили Татарстан, Омская и Липецкая области.

Проекты особых экономических зон появились в России в 2005 году. ОЭЗ стали территориями которые государство наделяет особым юридическим статусом и экономическими льготами для привлечения российских и зарубежных инвесторов в приоритетные для России отрасли. Всего, в стране существуют четыре типа экономических зон: промышленно-производственные, технико-внедренческие, портовые и туристско-рекреационные. Кроме того, с 1991 года действует свободная экономическая зона «Янтарь», расположенная в Калининградской области.

Работу ОЭЗ в России нередко подвергали критике из-за огромных вложений, которые в итоге практически не окупали себя, а также в неэффективной работе по привлечению иностранных инвесторов. Например, в ОЭЗ «Ворота Байкала» в 2015 году было создано всего одно рабочее место. Кроме того, в минувшем году активисты ОНФ выявили, что строительство инфраструктуры в «Воротах Байкала» до сих пор не началось. При этом с момента создания зоны прошло более восьми лет, уже израсходовано около 108 млн рублей, а всего на развитие инфраструктуры ОЭЗ запланировано 11,8 млрд руб. из федерального бюджета.

Источник фото