Центризбирком фактически начал подготовку к избирательному сезону-2017. Уже сделаны первые шаги на ключевых направлениях.

Одним из основных направлений работы ЦИК сейчас, судя по всему, будет продолжение “чистки рядов” в регионах. Так, вчера стало известно о том, что председатель территориальной избирательной комиссии (ТИК) подмосковного Королёва Жанна Прокофьева подала в отставку. Секретарь комиссии Дмитрий Лободенков сообщил: “Она написала заявление о сложении полномочий и о выходе из состава комиссии. Мособлизбирком уже принял соответствующее решение.”

Увольнение Прокофьевой стало логическим завершением истории, начавшейся сразу после сентябрьских выборов 2016 года. Тогда В ЦИКе получили 12 жалоб на неправомерные действия глав участковых избиркомов Королёва, удалявших со своих участков наблюдателей и членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса. В конце января Мособлизбирком по рекомендации ЦИКа провёл комплексную проверку и признал работу ТИКа “удовлетворительной”, а продолжение работы председателя — “целесообразным”. Это позволило Прокофьевой сохранить своё место несмотря на требование Памфиловой уволить её. Позднее замглавы ЦИКа Николай Булаев заявил, что 6 февраля будет создана рабочая группа, которая проведёт повторную проверку. Но проверка не понадобилась, т.к. Прокофьева сама подала заявление об увольнении.

Второе важное направление — взаимодействие с партиями в преддверии очередной волны выборов в регионах. В рамках этого направления у Эллы Памфиловой запланирован ряд встреч с представителями политических партий. Первая встреча состоялась вчера, в ЦИК пришёл глава ЛДПР Владимир Жириновский. На встрече он высказал целый ряд предложений.

Так, Жириновский предложил реформировать систему избиркомов, выстроив “вертикаль”, на которую не могли бы влиять органы власти на местах. По его мнению, ЦИК должен назначать всех членов региональных избиркомов, не давая возможности местным властям проводить туда “нужных” людей (сейчас избиркомы формируют в равных долях главы и заксобрания регионов). Он отметил, что такая реформа нужна, “чтобы была единая вертикаль избирательной власти”.

Также Жириновский предложил Памфиловой законодательно установить перерыв между выборами и проводить единый день голосования не каждый год, а раз в два года. Он подчеркнул, что такая практика более целесообразна, тем более что есть примеры успешного её применения в других странах: “За рубежом бывает перерыв, когда какой-то год, когда нет выборов. А у нас каждый год, мы только-только пришли в себя после 18 сентября, теперь нужно готовиться снова к сентябрю. Мы с поезда на поезд.”

В свою очередь глава ЦИКа обратила внимание на недостаточный уровень подготовки наблюдателей и выдвигаемых партиями членов избиркомов. Она попросила лидера ЛДПР “серьёзно обучить” тех, кто представит партию на выборах — как наблюдателей, так и членов комиссий.

В Центризбиркоме отмечают, что намеченная серия встреч с лидерами партий позволит не только более эффективно подготовиться к кампаниям 2017 года, но и снять ряд вопросов, возникающих в преддверии президентских выборов 2018 года. Следующую встречу Памфилова проведёт, скорее всего, с представителями ЕР, а после встреч со всеми думскими партиями, возможно, настанет очередь непарламентских политиков.

Политолог, директор Центра исследований легитимности и политического протеста Евгений Венедиктов считает, что Жириновский и другие политики, предлагающие ЦИКу в очередной раз изменить процедуру выборов, поступают неправильно:

— Лидеры партий на встрече в данном случае с Памфиловой, то есть с ЦИК, пытаются в очередной раз правила изменить и внести корректировки. Я как политолог считаю, что правила менять нельзя, потому что те силы, которые только входят в политический процесс, они ориентируются на избирательные кампании, прошедшие в предыдущий избирательный цикл. И они имеют право знать, какие будут правила. <…>

Что касается публичной встречи непосредственно с Жириновским, то я не считаю, что он может что-то изменить в законодательстве, связанном с выборами, особенно президентскими. <…> Думаю, что эта встреча — пиар или попытка подготовить общественное мнение.

Глава регионального отделения “Справедливой России” в Тульской области Сергей Гребенщиков в беседе с “Давыдов.Индекс” оценил значение серии встреч Памфиловой с представителями партий в целом положительно:

— Если после таких встреч будут происходить реальные изменения, то я буду считать их эффективными. <…> Думаю, что от подобных встреч главы избиркома толк есть. Вопрос в том, насколько хватит политической воли для внесения определённых изменений. К примеру, сейчас, насколько я знаю, перед избирательными комиссиями поставили чёткую задачу, чтобы не затягивать с вводом данных. Потому что результат могли посчитать, а протокол — оформлять ещё в течение 6 часов. <…> И это оставляло определённые лазейки для махинаций для нечистых на руку членов избиркомов.

Политолог, директор Института политического права и управления Алексей Васильев (Москва) рассуждает о случившейся в Королёве истории и увольнении главы ТИКа:

— Что касается действий ЦИКа, то, я думаю, данная акция направлена на укрепление системы избирательных комиссий. <…> Возможно, глава избирательной комиссии Королева приняла для себя какое-то внутреннее решение, о чём я не берусь судить. Но внешне всё выглядит как укрепление вертикали внутри системы избирательных комиссий. Потому что уже много лет существует вот этот диссонанс.

С одной стороны, ТИКи являются постоянно действующими органами и входят в систему избирательных комиссий. С другой стороны, как правило, они зависимы от муниципалитета, не делают ничего, что идёт вразрез с интересами главы. <…> Наверное, для Жанны Прокофьевой в сложившейся ситуации было проще уйти с этой должности. Думаю, что причины могут быть разные, но в целом рано или поздно вертикаль должна была заработать.

Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале «Давыдов.Индекс».

Ссылки в тему:
Избирком Королева наказали за удаление наблюдателей
Элла Памфилова открыла сезон встреч