Эксперт Борис Титов рассуждает о том, что в России провели первое исследование миграции молодежи из центра в малые города:

Миграция молодежи из малых городов в большие и обратно – очень хороший критерий для оценки экономических перспектив. Какими бы прекрасными по мировым меркам ни были столицы, страна чувствует себя по-настоящему уверенно лишь тогда, когда опор у нее множество. 

Авторы исследования сделали правильный акцент на том, что качество жизни – это не только беготня в мегаполисе с утра до вечера. Качественная жизнь может быть гораздо более размеренной и спокойной.

Когда у нас говорят о возрождении провинции, в первую очередь вспоминают сельское хозяйство, фермерство. Это необходимый элемент, но не единственный. Во-первых, вся молодежь работать на земле не будет никогда, во-вторых, производительное фермерское хозяйство делает ставку не столько на рабочие руки, столько на технику.

Обрабатывающей промышленности в провинции должно быть больше – тоже несомненно, но для бума инвестиций должен сработать целый комплекс стимулирующих мер, о котором мы долго и настойчиво говорим. Тему эту нельзя выпускать из головы никогда, но параллельно с перспективами строительства новых заводов существует и еще один пласт, о котором думают не так много.   

Коронавирус сильно ускорил осознание того, что в современном мире «ходить на работу» нужно уже далеко не всегда и везде. Именно эта глобальная тенденция может внести лепту и в дело оживления российских малых городов. Да, молодой человек, скорее всего, не продвинется профессионально, «сидя на печи» и не покидая малой родины. На определенном этапе ему нужно окунуться в котел мегаполиса, чтобы получить образование и первоначальный стартовый импульс. Но кто сказал, что так должна пройти вся его жизнь? Жизненное кредо «переехать в Москву, чтобы иметь возможность ходить в хорошую библиотеку» давным-давно устарело.

Информатизация дала специалистам возможность качественно работать из любой точки, где есть интернет. Речь даже не о таких штучных проектах, как татарстанский Иннополис, построенный в чистом поле городок для айтишников. Речь именно об обычных райцентрах, покидать которые вовсе не обязательно.

Молодые бегут в столицы не столько «за чем», сколько «от чего». От бытовой неустроенности, от депрессивного окружения. Вот эту проблему надо решать. Федеральный центр должен не только «затыкать дыры по запросу», он должен поощрять регионы развиваться самостоятельно. От них – реалистичные программы, как привлекать и сохранять людей, от центра – материальная помощь в их воплощении. В том числе и с применением новых долговых инструментов — муниципальных облигаций.

Это хороший и удобный инструмент, но без федеральных гарантий он не заработает. Короче говоря, в конечном счете все равно упираемся в необходимость реформы финансовой системы, в развитие долгового рынка.

Уполномоченный при Президенте России по защите прав предпринимателей Борис Титов о смерти Генри Киссинджера:

Смерть Генри Киссинджера застала меня в Пекине. Здесь в нем всегда видели историческую фигуру – политика, сыгравшего ключевую роль в взаимном открытии Китая и мира друг другу. В этот момент ощущаешь внезапный вакуум. Который принято заполнять фразами о том, что наследие ушедшей фигуры еще предстоит оценить потомкам.

Но сегодня с этим не соглашусь. Главные итоги политики Киссинджера можно назвать уже сейчас. Более того: самое время напомнить о них уже сегодня.

Киссинджер стал символом способности к диалогу и компромиссу ради достижения великих общих задач. Собственно умение находить решение путем выработки общих решений и было одной из таких задач. Иногда говорят, будто Киссинджер продвигал сценарий дружбы с Китаем в противовес Советскому Союзу. Но это неточное понимание. При Киссинджере смягчились отношения США не только с Китаем, но и с Советским Союзом – в это время была на пике политика разрядки, заключены договоры об ограничении стратегических вооружений. В это же время были заключены знаменитые Хельсинкские соглашения – вершина дипломатического мастерства в урегулировании казавшегося бесконечным противостояния. Да и тогда же была наконец остановлена затяжная вьетнамская война.

Главный урок Киссинджера в том, что человечество не обречено на бесконечные политические и военные столкновения. Его понимание лидерства базировалось на понимании конфликтов как окна для открытия новых возможностей. Это – подход, который помогал и, возможно, поможет в будущем направить по одному пути российское понимание ценностей, американский прагматизм и восточную мудрость.

Уполномоченный при Президенте России по защите прав предпринимателей Борис Титов о проекте Концепции совершенствования контрольной (надзорной) деятельности до 2026 года:

Правительство опубликовало проект концепции совершенствования контрольной (надзорной) деятельности до 2026 года. Впечатления после прочтения – как от по-настоящему хорошей беллетристики. Это не ирония. Концепция в кои-то веки написана не чиновничьим новоязом, а нормальным и понятным языком. По содержанию – полная поддержка.

Команда Дмитрия Григоренко делает очень большую, важную и полезную работу. Те принципы, которые были заложены новым законом о госконтроле в теории, за несколько лет предстоит сполна реализовать на практике. Но в преддверии начала славных дел (а уполномоченные будут вовлечены в процесс напрямую) не могу не сказать о нескольких вещах. Первое. Правительственная концепция декларирует ответственность контрольных органов за экономическое развитие и рост. Так и сказано. Я снимаю шляпу перед авторами такой формулировки. Мы много лет пытаемся добиться, чтобы ЦБ вменили какую-то ответственность за экономический рост, а тут его ее предписано вменить даже не финансовому регулятору, а контролерам. Браво. Но.

Этот подход абсолютно не вяжется с сохраненным по традиции в проекте федерального бюджета планом по сбору штрафов с бизнеса. Я обращал на это внимание премьера, и мы уже видели ответ Минфина. Предстоит увидеть еще и ответ Минэка. Каким бы политкорректным он ни был, факт остается фактом: упор на всемерное сокращение контрольных мероприятие несовместимо с планом по штрафам, даже если он имеет сугубо индикативный, а не директивный характер.

Второе. В концепции есть очень интересный пункт. Предлагается освободить от административной ответственности за нарушения обязательных требований должностных лиц государственных и муниципальных учреждений. Объясняется это так: «вопросы устранения значительного количества нарушений обязательных требований, выявляемых у государственных и муниципальных учреждений, связаны с компетенцией учредителя, в том числе поскольку влекут необходимость выделения дополнительного финансирования. В связи с этим исполнение контролируемыми лицами предписаний об устранении таких нарушений взаимосвязано с принятием решений учредителями, то есть фактически в значительной степени находится вне пределов компетенции контролируемых лиц». В переводе на обыденный язык – сотрудники бюджетных учреждений и рады бы устранить нарушения, да бюрократический процесс согласования слишком громоздкий.

Поэтому давайте штрафовать их не будем, ограничимся требованием разработать «дорожную карту» по устранению нарушений и карту эту выполнить. На это у бизнес реакция в духе интернет-мемов: «А что, так можно было?». А мелкий бизнес, у которого нет в штате специалистов по комплаенсу, значит, способен справиться с исполнением требований лучше, чем госучреждения? Государство у нас, наверное, «слабая сторона» в договорных отношениях? В концепции щедро упоминается, что после отработки практики подобный подход можно будет распространить и на иные «контролируемые лица». Но мы не видим ни малейшего основания ставить госучреждения на первый план. Уж если речь о «дорожных картах» по устранению нарушений, давайте распространять их на всех. А то все красивые и правильные слова рискуют как-то сразу обесцениться.

Уполномоченный при Президенте России по защите прав предпринимателей Борис Титов о сроках поставки питания для госнужд:

Уполномоченный при Президенте России по защите прав предпринимателей Борис Титов поддержал предложение бизнеса Республики Марий Эл выступить за сокращение действия контрактов на поставку продуктов питания для государственных и муниципальных нужд. Об этом бизнес-омбудсмен заявил по итогам круглого стола на тему «Закупки, субсидии, госуслуги. Взаимодействие бизнеса с государственными инстанциями».

Поводом для инициативы стало решение Комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Марий Эл рекомендовать местным государственным и муниципальным заказчикам перевести контракты на закупку продовольствия для учреждений бюджетной сферы на полугодовой цикл. До сих пор, согласно повсеместной практике, такие договоры заключались на год. «В этом году поставщики товаров для государственных и муниципальных нужд столкнулись с неприятными неожиданностями, — пояснил бизнес-омбудсмен в Республике Марий Эл Сергей Степанов. – Начиная с весны, в течение нескольких месяцев прошло значительное увеличение отпускных цен на продукты питания (мясо и птицу, в первую очередь). А договоры на поставку продуктов в школы, больницы и так далее заключались по фиксированным ценам, без права повышения. В результате предприниматели по итогам года в лучшем случае выйдут в ноль, хорошо, если не понесут убытки.  Пытались расторгнуть контракты, по соглашению сторон, но без попадания в «черный список» недобросовестных поставщиков сделать это невозможно».

«Мы обращались по вопросу удорожания куриного мяса в местное управление Федеральной антимонопольной службы, но понимания не встретили, — продолжил Степанов. – Форс-мажором это обстоятельство не признали, квалифицировали как обычный предпринимательский риск. В результате решение нашли по другой линии. С декабря новые договоры на поставку продуктов, финансируемые из республиканского бюджета, будут заключаться на полгода. Пока что это касается только продуктов, производимых внутри региона («борщевойнабор», мясо, молоко), надеемся, что удастся расширить сферу применения новых условий».

«Такая проблема характерна для всей страны, — подчеркивает Борис Титов. – Планировать поставки питания для госнужд стало сложно. И в преддверии нового цикла заключения контрактов, думаю, и предложения Марий Эл стоит тиражировать повсеместно. Срок действия договоров нужно делать более коротким. И распространить эту не только на «внутренние» поставки, когда продукция не выходит за границы региона, а и на более широкий круг, включая импорт. Альтернативой может служить право на пересмотр начальной цены, но тут есть слишком значительные коррупционные риски».

«Если ничего не предпринять, обеспечение социальных учреждений питанием на следующий год может оказаться под вопросом. Либо конкуренция среди поставщиков резко упадет, либо в цену они будут закладывать максимальные риски, что разгонит инфляцию еще сильнее. А полугодовой цикл, наоборот, повышает интерес поставщиков к торгам, следовательно, стимулирует конкуренцию и снижает стартовые цены», — уверен полномоченный при Президенте России по защите прав предпринимателей.