Антон Силуанов
Илья Питалев / РИА Новости
Российские регионы недополучили примерно 40,5 миллиарда рублей за II квартал 2020 года из-за списания налогов бизнесу в самых пострадавших от коронавируса отраслях. К этой категории относятся авиаперевозки, туризм, культура, физкультурно-оздоровительная деятельность, гостиничный бизнес, общественное питание, дополнительное образование, бытовые услуги, зоопарки, розничная торговля непродовольственными товарами и СМИ.
Как пишет газета «Известия», наполняемость региональных бюджетов оценили аналитики РЭУ им. Г.В. Плеханова. По их прогнозам, из-за пандемии вируса и мер поддержки бизнеса в региональные бюджеты по итогам года не попадет до 500 миллиардов рублей. При этом доля недополученных средств будет выше всего у Волгоградской и Астраханской областей, а также у Севастополя. Согласно оценке аналитиков, Волгоград не получит почти 6% доходов, или 1,7 миллиарда рублей, Астрахань – 2,65%, или 455 миллиона рублей, а Севастополь – 4,45%, или 417 миллиона. В абсолютном же выражении самые крупные потери ждут Москву (8,5 миллиарда рублей), Московскую область (2,7 миллиарда рублей) и Санкт-Петербург (2,6 миллиарда рублей).
Все эти расчеты строились на предположении, что без пандемии регионы могли бы получить сумму налогов, аналогичную той, которую получили от бизнеса во II квартале 2019 года. Однако следует добавить, что, помимо влияния коронавируса и введенных для борьбы с его распространением мер, на ситуацию с доходами ряда регионов заметно повлиял и мартовский обвал цен на нефть.
Российский бизнес обращался к властям с просьбой о помощи, и в особенности активно о ней просил малый и средний бизнес. В итоге среди мер поддержки экономики, которые приняли власти, оказались и налоговые послабления. В частности, как передавало информационное агентство ТАСС, президент Российской Федерации Владимир Путин поручил правительству к 1 июня 2020 года списать налоги (за вычетом НДС) и страховые взносы за II квартал для ряда категорий предприятий. Эта мера затрагивала малый и средний бизнес, действующий в пострадавших от коронавируса отраслях, а также социально ориентированные НКО.
Кстати, в Минфине журналистам «Известия», напомнили, что федеральный центр, в соответствии с предложением главы государства, выделяет дополнительные 200 миллиардов рублей на сбалансированность бюджетов субъектов и 68 миллиардов на оснащение коечного фонда в рамках борьбы с коронавирусом.
По мнению доцента кафедры экономической теории РЭУ Екатерины Новиковой, в нынешнем году около 70 регионов все же могут столкнуться с тем, что их бюджет окажется дефицитным. Ранее предполагалось, что примерно 65 регионам придется из-за этого секвестрировать свои расходы, поскольку доходы их уже сократились. И, как отмечало интернет-издание «Эксперт онлайн», аналитики Института комплексных стратегических исследований не исключали, что бюджеты регионов в 2020 году могут недополучить до трети налоговых поступлений. При этом, по их выводам, наибольший ущерб могут понести наиболее успешные регионы.
Списание долгов бизнесу действительно вызовет дефицит региональных бюджетов, но стратегически это решение верное, убежден аналитик «Фридом Финанс» Евгений Миронюк. Управляющий директор группы рейтингов органов власти агентства НКР Андрей Пискунов в беседе с журналистами издания подчеркнул, что налоговые отчисления от секторов, более всего пострадавших от ограничений, сравнительно невелики. По его словам, на все предприятия гостиничного бизнеса и общепита в 2019 году выплатили регионам около 60 миллиардов рублей налогов, а от культуры и спорта в региональные бюджеты поступило около 100 миллиардов. Причем до 50% этих платежей приходится на Москву, Санкт-Петербург и Московскую область, а там их доля в структуре налоговых доходов не выше 3%.
Куда заметнее на региональных бюджетах отразится сокращение поступлений по налогу на прибыль и НДФЛ, которые по итогам 2019 года составили 7,3 триллиона рублей (54% доходной базы), подчеркнул Пискунов. Сокращение этих статей доходов даже на 10% может лишить региональных бюджетов до 1 триллиона рублей.
По мнению Антона Покатовича, экономиста «БКС Премьер», в дальнейшем снижение региональных доходов продолжится, и давление на бюджеты регионов будет расти. Он полагает, что 200 миллиардов рублей помощи от государства будут распределены в основном между крупными регионами. Более того, он убежден: даже при увеличении господдержки регионам в 2020 году придется сокращать расходы и наращивать долги.
Эксперт Евгений Змиев рассказывает о ситуации на Кубани:
Минимальные потери бюджета Краснодарского края во II квартале 2020 года из-за списания налогов в наиболее пострадавших от коронавируса отраслях подсчитаны очень условно и не отражают всю глубину потерь. С одной стороны, весна на Кубани –еще не самый активный период в санаторно-курортной отрасли, туризме, гостиничном бизнесе, общепите, непродовольственной рознице и бытовых услугах. С другой стороны, их остановка сделает невозможным быстрый старт и возвращение к докризисным оборотам бизнеса после открытия летом, в самый пик сезона.
Мало того, эти отрасли взаимоcвязаны с общей экономической ситуацией, поэтому давление негатива на снижение уплаты всех налогов в бюджеты только будет нарастать. Утонченные декларации по возврату уплаченных авансов в последующие кварталы приведут к еще большим потерям бюджета, которые специалисты из РЭУ им.Плеханова даже не взялись подсчитать и отнести ко II кварталу. Поэтому их оптимистическая оценка, что бюджет Краснодарского края недосчитается всего 0,05% доходов, явно не будет соответствовать реальным итогам II квартала. Реально потери могут достигать 7-10% доходов бюджета, и это будет только начало экономического кризиса из-за пандемии коронавируса. Отложенный эффект далее лишь усилит падение.