Комитет Госдумы по бюджету и налогам отказался согласовывать поправку в Бюджетный кодекс о передаче средств Фонда национального благосостояния на кредиты экспортерам. Ее предложил Минфин. Депутаты обязали министерство заручиться поддержкой Счетной палаты и Центробанка для принятия этой поправки, сообщает «Интерфакс».
«Если до вечера сегодняшнего вы согласуете поправку эту с ЦБ и Счетной палатой, мы ее включаем в текст закона, если нет, мы ее из закона исключим», – заявил руководитель комитета Андрей Макаров. Второе чтение законопроекта должно состояться 23 июля.
Согласно бюджетному правилу, ФНБ получает сверхдоходы от продажи нефти при цене Urals выше 41,6 долл./барр. Объем фонда в настоящее время составляет 3,8 трлн рублей или 3,6% ВВП. Согласно прогнозу Минфина, к концу 2019 года запасы фонда достигнут 7,9 трлн, он превысит 7% ВВП, и все деньги сверх лимита можно будет тратить. Ожидается, что в 2020 году превышение лимита ФНБ составит 1,8 трлн рублей, а в 2021 году – 4,2 трлн.
Счетная палата уже отказалась поддержать предложение министерства, подтвердил замдиректора департамента предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета Игорь Прокопенко. По его словам, говорить о тратах ФНБ преждевременно, так как мера затрагивает «ключевое обеспечение долгосрочной устойчивости бюджетной системы, а также сохранение макроэкономической стабильности». Он полагает, что данная поправка должна получить одобрение ЦБ.
В Центробанке же ранее и вовсе предложили поднять лимит с 7% ВВП, так как он устанавливался в совершенно других экономических условиях в 2017 году. Как писал «Давыдов.Индекс», председатель ЦБ Эльвира Набиуллина заявила, что расходование средств ФНБ может привести к росту инфляции, излишнему укреплению рубля и снижению конкурентоспособности российских товаров. Тогда ее поддержал и глава Минфина Антон Силуанов. Он отметил, что превышение порога не означает, что тратиться будут все доходы свыше 7%. По его словам, Фонд национального благосостояния будет пополняться и дальше.
Набиуллина заявляла также, что размер трат из ФНБ пока не обсуждается, однако, если будет тратиться 1–2% ВВП в год, то это окажет такое же влияние на экономику и валютный курс, как если бы цена отсечения в бюджетном правиле была повышена до 50–60 долл./барр. Центробанк не успел просчитать данный сценарий, так как не получал по нему предложений из Минфина.
Отметим, 17 июля комиссия по законопроектной деятельности правительства одобрила поправки в Бюджетный кодекс, которые позволили бы передавать средства ФНБ свыше 7% ВВП на предоставление государственных экспортных кредитов. как говорилось в пояснительной записке, эта мера обеспечивает сохранность средств и стабильный уровень доходов от их размещения в долгосрочной перспективе.
Эксперт Александр Аршавский согласен, что средства ФНБ не должны направляться на финансирование подобного рода мероприятий:
Во-первых, это не функция таких фондов, как Фонд национального благосостояния. Это функция агентства экспортно-импортного кредитования, которому в свое время в уставной капитал было внесено несколько сот миллиардов рублей. Это был их лимит покрытия страховых рисков. Я не знаю, почему Минфин забыл о своем детище. Видимо, считает, что этих средств не хватает. Но любые виды страхования – это рисковое дело. Что-то вернется, что-то не вернется. Поэтому те средства фонда, которые не подлежат вложению в рисковые активы, не должны расходоваться. Это достаточно высокие риски. Тем более структура экспорта у нас такая, что всем понятно, кто будет получать страховые выплаты. Это в первую очередь нефтянка, во вторую очередь «Газпром».
Данная новость относится к рубрике «Экономика». Всем новостям этой категории присваивается повышающий коэффициент 1.4, фиксирующий их значимость в общей повестке дня. Таким образом, совокупный рейтинг данной новости составляет 7.2 условных единиц.