Эксперт Владимир Климанов рассуждает о том, что регионы завершают 2022 год с близким к рекордному профицитом:
Строго говоря, финансовый год еще не завершен, а последние дни его обычно связаны с высокими тратами, которые идут на закрытие государственных контрактов, окончательные выплаты бюджетникам и т.д. Поэтому лучше бы итоги подводить по окончании финансового года – тогда информация будет более точной. Но если говорить о предварительных данных, то мы видим, что год оказался непростым для региональных бюджетов.
При этом он характеризовался очень сильным различием между первой и второй половиной. Если в начале финансового года региональные бюджеты испытали невиданный в новейшей истории рост по основным налоговым и неналоговым доходам (и в первую очередь – по налогу на прибыль, который в первый месяц превышал аналогичный показатель прошлого года более чем на 40% в среднем), то к концу года эти показатели постепенно снижались. Темпы прироста налога на прибыль по крайней мере на 1 декабря выглядели уже не столь значительными – они составили чуть более 7%. Это фактически ниже уровня инфляции, высокой в этом году. То есть реального прироста поступления по одному из основных источников налоговых доходов региональных бюджетов мы не наблюдаем.
Чуть лучше ситуация с НДФЛ, который остается самым большим налоговым доходом региональных бюджетов – там прирост все же выше инфляции, но на относительно небольшие значения. Так что понятно: регионы хотя и испытывали некоторый рост по доходам, тем не менее, де-факто он не выглядит внушительным. Тут скорее можно констатировать стабилизацию.
Что касается ситуации с исполнением бюджета текущего года, то тут все сложнее. В связи с опережающим ростом доходов в некоторых регионах – из-за зашкаливающих цен на энергоресурсы и другие сырьевые товары, которые определяют деятельность компаний, расположенных в этих регионах, – мы фиксируем невиданный ранее объем остатков на счетах региональных бюджетов. Формально такие данные не сводятся и не печатаются, но их сумма значительно превышает объемы утвержденных дефицитов.
Но это все так, если говорить о совокупных параметрах всех региональных бюджетов. А мы знаем, что если в одних регионах такое превышение может быть существенным, то оно может отсутствовать в других регионах. Собственно, именно эту картину мы и наблюдаем сейчас. Если, например, бюджет Санкт-Петербурга исполняется с рекордными показателями свыше 1 триллиона рублей и текущий профицит измеряется первыми сотнями миллиардов рублей, то есть примерно половина регионов, у которых уже сейчас мы отмечаем дефицит бюджета.
Очевидно, что на этом фоне возрастает роль федерального центра, который должен выполнять функции перераспределителя финансовых ресурсов, направляя в том числе дополнительную финансовую помощь тем регионам, которые сейчас самостоятельно с возложенными на них обязательствами справиться не могут.
В целом можно сказать, что 2022 год оказался скорее успешным, чем неуспешным с точки зрения исполнения региональных бюджетов. Но при этом мы отмечаем и возрастающие риски, с которыми столкнулся большинство регионов в следующем финансовом году.