Эксперт Лариса Шаховская рассуждает о том, что Минфин заявил о предстоящем в 2020-21 годах масштабном сокращении госслужащих:

Еще с советских времен конца 1980-х годов, то есть незадолго до распада Советского Союза, мне запомнились такие данные: в соревновании капитализма с социализмом, если наша страна и сравнялась по каким-то показателям развития с Соединенными штатами Америки, то это по количеству чиновников на душу населения, более того, по этому показателю мы ухитрились догнать и даже перегнать их!

С тех пор не только у нас, но и во всем мире, мало что изменилось: государственные служащие – это та социальная прослойка, которая обладает уникальной способностью воспроизводить сама себя в расширенных масштабах!

Причина этого, как ни странно, в нас самих: в соответствии с теорией «Общественного выбора», граждане любой страны сами делают такой выбор, устраняясь от контроля за условиями своей жизнедеятельности, и, перекладывая многие контрольные функции на плечи государства.

В нашей стране такой выбор усугубляется еще и многолетним отсутствием опыта функционирования гражданского общества, которое сформировалось в России сравнительно недавно, но по мере его развития, мы видим на примере различных регионов РФ, как те или иные общественные организации, совместно с уполномоченными органами, начинают брать на себя функции контроля во многих сферах нашей деятельности.

Естественно, что по мере укрепления гражданского общества и привлечения в его ряды наиболее активных граждан страны (самого населения), необходимость в увеличении числа госслужащих и потребность в них неуклонно сокращается. Так что процесс сокращения госслужащих – это объективный процесс, который рано или поздно, но должен был произойти!

Проведение подобной реформы преследует цель сократить расходы на содержание госаппарата на перспективу за счет организационно-технической поддержки деятельности оставшихся и повышения им заработной платы за счет сэкономленных средств.

​Считать мы в условиях рыночной экономики научились: затраты на сокращение и эффект от него надо мерить не тем, что это даст нам сегодня, а тем, к чему это приведет в перспективе для развития нашей страны и каждого ее региона.

Решения о сокращении госаппарата не принимаются спонтанно, они всегда опираются на уже наработанный опыт. Так, одним из первых регионов в РФ, где сокращение госслужащих было проведено еще в сентябре 2018 года, стала Удмуртия. Экономия от проведенной в Удмуртии административной реформы, по словам губернатора Ярослава Семенова, составит в 2019 году более 100 млн. рублей, а проведенные сокращения никак не скажутся на эффективности работы оставшихся госслужащих, благодаря организационно-технической поддержке принимаемых решений (централизации бухгалтерских функций различных ведомств в казначействе).

Глава российского казначейства Роман Артюхов вообще считает, что в рамках проводимого сокращения госслужащих (за два последующих года на 10% сокращается число госслужащих центрального аппарата и на 15% число госслужащих его территориальных органов) его ведомство должно создать межрегиональные управления, которые будут выступать центрами компетенций и смогут выполнять однотипные операции в интересах территориальных подразделений (преодолеть «феодальную» раздробленность бухучета, сосредоточить в них кадровый учет госслужащих сразу нескольких территориально близких регионов, юридическое обеспечение их деятельности и т.п.).

Следовательно, ни государственный бюджет РФ, ни региональные бюджеты ничего не потеряют от предстоящего масштабного сокращения госслужащих.

Кстати, от проведения подобной административно-управленческой реформы в масштабах целой страны, помимо экономического, хорошо бы посмотреть и на тот социальный эффект, который обязательно будет ее сопровождать.

Во-первых, это высвобождение профессионально-грамотных людей с хорошим образованием и государственным мышлением, которые могут быть востребованы как в бизнесе, так и в учреждениях социальной сферы (образование, здравоохранение, культура, организация массового спорта и т.п.).

Во-вторых, это возможность переобучения многих из них для открытия собственного дела в сфере обслуживания населения или в какой-то другой сфере, а так же для развития с их непосредственным участием институтов Гражданского общества, что, несомненно, будет содействовать росту гражданской активности населения во всех регионах РФ.

Таким образом, реформа государственного управления и, как ее неизбежный результат, сокращение числа госслужащих – это процесс закономерный, который рано или поздно, но надо было начинать, чтобы в эпоху цифровизации не только экономики, но и всей нашей жизни, бумажный вал не поглотил всех нас, а, напротив, дал возможность работать с людьми и для людей.

Бывшие чиновники, кстати, будучи перемещены из государственной службы в другие сферы деятельности, понимают закономерность этого процесса значительно лучше чем рядовые обыватели и н в любой новой сфере деятельности смогли бы сыграть незаменимую роль в реализации проекта цифровизации нашей страны.