Врио губернатора Самарской области Дмитрий Азаров заявил о намерении провести “ревизию” реформы МСУ, которую осуществил в Самарской области Николай Меркушкин. О недостатках этой реформы рассказывает эксперт Михаил Матвеев:

Николай Меркушкин сам выбрал Самару как “пилотный” регион, где в качестве эксперимента ввели новый порядок организации органов местного самоуправления. Та “экзотическая” модель, которая здесь была организована — разделение городов на внутригородские районы с избранием районных советов, которые, в свою очередь, делегируют депутатов городской думы — впервые была опробована в Челябинске. Насколько мне известно, в Челябинске впоследствии решили отказаться от этой модели, признав ее неэффективной. Одновременно с Самарой эта же модель была организована в Махачкале. Все остальные субъекты РФ от такой схемы работы органов МСУ отказались. Мне кажется, Николай Иванович Меркушкин ухватился за предоставленную ему возможность в таком императивном формате ввести новую модель МСУ, потому что он таким образом воспроизводил опыт республики Мордовия в 90-е годы, где местного самоуправления вообще фактически не существовало. Нарушая федеральное законодательство, глава республики назначал глав районов, городов. Ему очень нравилось назначать всех сверху, поэтому и начал эту модель реализовывать в Самаре. Надо понимать, что лозунг “приближение власти к народу” был большим лицемерием, потому что в реальности власть от народа, наоборот, отдалялась: если люди раньше сами выбирали себе мэров, то теперь они перестали выбирать даже депутатов городских дум. Им позволили выбирать только старших по подъездам и людей, которые якобы будут представлять интересы граждан в райсоветах и других структурах. Также еще было большое нагромождение общественных советов. В итоге центр власти переместился к губернатору. Все стали понимать, что все многочисленные структуры, существующие на местном уровне, ничего не решают и по всем вопросам надо обращаться лично к губернатору. Это привело к существенной перегрузке системы управления регионом, потому что Меркушкин сконцентрировал в своих руках не только экономическую власть (контроль над всеми бюджетами), но и политическую ответственность, что и показала его последующая отставка. Люди во всех бедах, начиная с ямы на дороге и заканчивая плохо работающей системой отопления в квартире, стали винить лично губернатора, так как стали видеть, что кроме него никто ничего не решает.
Модель МСУ, предложенная Меркушкиным — это модель сверконцентрации власти и отчуждения ее от народа, именно это унаследовал Дмитрий Азаров. Люди не верят власти, доверие ко всем структурам очень сильно подорвано. Конечно же , здесь еще сыграли роль непопулярные решения, которые принимал Меркушкин. С учетом того, что Азаров является последним избранным мэром Самары и возглавлял профильный комитет в Совете Федерации, тема МСУ ему хорошо знакома.
Перед Азаровым есть несколько вариантов решения, начиная с того, чтобы все оставить так, как есть, и самому стать “драконом” , и заканчивая тем, чтобы ускорить перезагрузку системы, избавиться от ставленников Меркушкина, предложив обществу новую команду, пойти на досрочные выборы всей системы, отменив внутригородские деления районов, распустив районные советы и вернув выборы мэров городов Самары и Тольятти. Есть вариант, что он даст доработать всем местным органам до истечения срока их полномочий (в Самаре это 2020 год) и, не торопясь, к этому времени определится исходя из политической ситуации в стране. Такой вариант весьма для него характерен.