Эксперт Александр Коньков детально разобрал специфику законопроекта о горизонтальном субсидировании:
Данный законопроект создаёт очень опасный прецедент. На мой взгляд, подоплёка здесь весьма несложная. В федеральном бюджете средств на трансферты в регионы катастрофически не хватает.
При этом в воздухе давно витает идея, что в России есть несколько “богатых” субъектов РФ, живущих не по средствам. К ним относятся ЯНАО, ХМАО, Сахалинская область, Тюменская область. Если сравнивать уровень бюджетных расходов на душу населения, то Сахалинская область входит в пятёрку регионов, где валовый региональный продукт на душу населения в несколько раз выше, чем по России.
Соответственно, в условиях сокращения бюджетного прироста было решено использовать бюджетный механизм, элегантно названный горизонтальным. На практике это будет выглядеть следующим образом: как только эти полномочия будут спущены на уровень региона, любой губернатор подпишет любые бумаги, которые предусматривают перетекание бюджетов из одного региона в другой регион.
Вопрос, пойдут ли они в Приморье или другой регион, является второстепенным. Сейчас фактически проталкивается идея о том, чтобы губернатора наделить полномочиями передавать деньги из одного бюджета в другой.
У нас уже был создан один прецедент, когда было деление бюджетного кодекса и средства стали перераспределяться в пропорции: 75% в федеральный бюджет и 25% в региональный бюджет. Напомню, что изначально, когда закон о разделе продукции принимался, пропорция была прямо противоположной- 75% в региональный бюджет и 25% в федеральный.
На территории РФ три таких соглашения. Специально созданный закон о разделе продукции, в котором российское правительство 25 лет назад обещалось иностранным инвесторам, что условия меняться не будут. Иностранные инвесторы не могли поменять российское законодательство и не поднимали волну. Надо сказать, что не было никакого общественного согласования этого процесса. Этот опыт уже апробирован. Сахалинская область в ближайшие три года лишится примерно 40 миллиардов рублей, что не мало. На Сахалине не зря обеспокоились темой горизонтального бюджетирования.
Я не удивляюсь, что единороссы тоже начинают сомневаться в правильности такого подхода: им же предстоит избираться.
Действительно, на Сахалине создаётся определённая нервозная обстановка. Закрытые опросы показывают, что сахалинцы не готовы принять у себя в качестве губернатора человека со стороны. Скамейка запасных итак была короткой, сейчас же она ещё больше сократилась, буквально до одного человека- мэра Южно- Сахалинска.
У нас нет врио губернатора, мы не можем принять бюджет на следующий год. Это грозит  тем, что регион обвинят в неумении использовать свои средства, а потом порекомендуют поделиться своими ресурсами с более продвинутыми регионами, знающими как использовать эти деньги.