Продолжаем цикл статей о специфике реализации “мусорной реформы” в регионах Российской Федерации. В этот раз поговорим о ситуации с ТБО в Калининградской области.

Калининградская область – субъект Российской Федерации, самый западный регион страны.

Расположена в Центральной Европе. Входит в состав Северо-Западного федерального округа и образует Калининградский экономический район. В пределах области находится крайняя западная точка России. Население — 1 002 114 человек (по данным 2019 года). Административный центр — Калининград.

Региональный оператор

Согласно Территориальной схеме Калининградской области, в регионе формируется новая система обращения с ТКО на всей территории области.

13 июня 2018 года опубликован протокол о результатах проведения конкурсного отбора регионального оператора по обращению с ТКО на территории Калининградской области. Статус регионального оператора по обращению с ТКО присвоен ГПКО “Единая система обращения с отходами”.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсном отборе, опубликованным 9 июня 2018 года, допущен к участию в конкурсном отборе и признан участником конкурсного отбора только один заявитель — ГПКО “Единая система обращения с отходами”, заявка которого отвечает требованиям Правил проведения уполномоченными органами субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с ТКО и документации конкурсного отбора.

По решению комиссии было отказано в допуске компании ООО “ОЛАНД” в связи с непредоставлением некоторых документов, а также несоответствием заявки требования конкурсного отбора.

В случае, если на конкурсный отбор подана только одна заявка, с участником конкурсного отбора заключается соглашение.

В зону деятельности регионального оператора входят 22 муниципальных образования Калининградской области.

Прогнозное количество образующихся ТКО (отходы жилищного, коммерческого, социального и культурно-бытового фондов и крупногабаритные отходы) в зоне деятельности регионального оператора — 465 309 тонн/год (оценка на 2018 год).

Количество контейнерных площадок для сбора ТКО в зоне деятельности регионального оператора составляет 4 798 шт.

Тарифная политика

12 декабря 2018 в Калининградской области установили тарифы на услуги оператора по обращению с отходами

С 1 января по 31 декабря 2019 года предельный тариф за вывоз тонны ТКО для населения составит 3648,24 руб. с НДС (510,75 руб. за куб. м), для прочих потребителей — 3040,20 за 1 тонну без НДС (425,63 руб. за куб. м).

Тариф будет дифференцированным, в зависимости от вида дома (многоквартирный или ИЖД), населенного пункта, жители области будут платить от 40 до 139 рублей в месяц.

Мусорная инфраструктура в регионе

В Калининграде только 10% пластиковых отходов идёт на переработку. На территории региона нет компаний, которые занимались бы утилизацией. Пластик приходится вывозить за границу.

По словам председателя регионального Союза переработчиков отходов Святослава Лавриненко, даже во время матчей ЧМ, когда напитки в пластиковой таре были наиболее востребованны, горожане игнорировали контейнеры для сортировки мусора.

“Во время матчей ЧМ в Калининграде установили контейнеры для раздельного сбора мусора. К сожалению, калининградцы и гости города отнеслись к этой идее без энтузиазма. Я сам лично заглядывал в эти мусорные баки, и их содержимое было вперемешку”, — рассказывает Святослав Лавриненко.

Тем не менее с 2013 года культура раздельного сбора мусора растёт. “Поступает больше обращений, мы устанавливаем всё новые контейнеры по городу и области”, — сказал председатель Союза переработчиков отходов.

Утилизированный и переработанный пластик используют в производстве бутылок, одежды, мебели, канцелярских товаров, украшений и аксессуаров.

Власти планируют строительство комплекса по обработке и утилизации отходов с полигоном захоронения в посёлке Корнево Багратионовского округа. Этот объект мощностью 300 тысяч тонн в год оценивается в 1,4 млрд рублей, сроки реализации проекта — 2018-2022 годы.

В 2020-2023 годах в посёлке Барсуковка Неманского округа должен появиться мусоросортировочный комплекс с инфраструктурой по утилизации и обезвреживанию отходов (стоимость оценивается в 400 млн рублей). Мощность объекта составит 40 тысяч тонн в год.

Для сбора и транспортировки отходов с территории Калининграда власти предусмотрели строительство двух мусороперегрузочных станций мощностью 100 тысяч тонн в год: на юго востоке города (ул. Энергетиков) и в западной части (проспект Победы). Оттуда мусор будут отправлять в Корнево. Строительство каждого объекта оценивают в 200 млн рублей, проекты хотят реализовать в 2018-2021 годах.

Активность общественных организаций

17 сентября 2018 года калининградцы приняли активное участие в акции Общероссийского народного фронта “Генеральная уборка страны”. На территории нескольких муниципалитетов региона прошли массовые субботники, в ходе которых общественники очистили обширные территории от несанкционированных свалок.

Так, в Калининграде был убран мусор и сухие ветки на берегу Ялтинского пруда. В это же время в курортном Зеленоградске около 50 активистов ОНФ ликвидировали последствия пляжного сезона: бутылки, пакеты и другой мусор вывозили грузовиками несколько раз. Общий объем собранного мусора – около 100 куб. м.

Еще 50 куб. м мусора общественники собрали в Правдинске. Городской пляж на берегу водохранилища к концу лета имел крайне печальный вид и был похож, скорее, на стихийную свалку. Теперь излюбленное место отдыха местных жителей вновь готово к наплыву туристов.

Приграничный город Багратионовск также включился в процесс. Здесь вместе с активистами ОНФ трудился местный отряд “Юнармии”. Общими усилиями наведен порядок на берегах озера в центре города. Отныне юнармейцы будут осуществлять контроль за состоянием берегов этого водоема.

5 октября 2018 года в рамках реализации проекта Общероссийского народного фронта “Генеральная уборка” активисты ОНФ в Калининградской области провели рейд по точкам нахождения свалок, которые отметили жители Светлогорского городского округа на сайте kartasvalok.ru. Данное муниципальное образование было выбрано в качестве объекта проверки неслучайно: именно Светлогорский округ является лидером по активности граждан на сайте “Интерактивная карта свалок”.

Местные жители оставили на карте 96 отметок о неубранных свалках. Для сравнения, по всей области зарегистрировано 263 обращения на сайт проекта. Однако, согласно ответам из администрации Светлогорского городского округа, отработка этих данных идет не самыми быстрыми темпами. Точки свалок на сайте не получают “зеленую окраску” месяцами.

В течение рейда активисты ОНФ осмотрели большую часть точек с сайта “Интерактивная карта свалок” и убедились: большинство сигналов от жителей отработаны, и свалок на этих местах уже нет. Физически очищено порядка 70 процентов мест свалок, о которых сообщили жители Светлогорского городского округа.

“Зачастую органы местного самоуправления недостаточно оперативно реагируют на сигналы о свалках, зафиксированных на территориях муниципальных образований, тем самым, не исполняя свои полномочия по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В ближайшее время региональным отделением ОНФ будут проведены рейдовые мероприятия, направленные на проверку выполнения органами требований законодательства в сфере обращения с отходами, а также требований федерального закона о порядке рассмотрения обращений, в других районах области.

Неудовлетворительное санитарное состояние территорий активисты ОНФ наблюдают практически во всех муниципальных образованиях нашего региона, так что органам государственной власти следует обратить внимание на неэффективную работу действующей схемы обращения с отходами”, – сказал координатор проекта ОНФ “Генеральная уборка” в Калининградской области Олег Иванов.

Деятельность регионального оператора после 1 января 2019 года

“Перевозчики ждут завершения года, и не понимают, будут ли они участвовать в вывозе ТКО в 2019 году. От горожан по-прежнему поступают жалобы на несвоевременный вывоз мусора. Перевозчики не соблюдают сроки, и мы получаем мусорные свалки. Мы обязаны сделать все необходимое для того, чтобы в новом году не было проблем, связанных с вывозом ТКО.

Надо самым серьезным образом отработать схему вывоза ТКО с учетом не только жилого фонда, но также предприятий, учреждений, торговых точек. Важно, чтобы все места сбора ТКО были учтены, и мусор вывозился своевременно. Все организационные вопросы должны быть решены до 1 января, чтобы в новогодние праздники мы не имели экстремальных ситуаций с вывозом мусора”,- заявил 27 ноября 2018 года глава Калининграда Алексей Силанов.

3 января 2019 года состоялись совещания в правительстве Калининградской области и администрации областного центра.

Были обсуждены проблемы, возникшие в новогодние праздники в связи с тем, что с января заработала новая система вывоза и утилизации бытового мусора.

В совещании, которое прошло в администрации Калининграда под руководством главы Калининграда Алексея Силанова, приняли участие министр природных ресурсов и экологии Калининградской области Олег Ступин, директор регионального оператора по обращению с отходами Алексей Хряпченко, руководители фирм-перевозчиков твёрдых коммунальных отходов.

В новогодние праздники жители жаловались главе администрации Калининграда на захламленность некоторых контейнерных площадок.

По информации пресс-службы городской администрации, из 960 контейнерных площадок проблемы возникли примерно на 50 – это “горячие точки” на улицах Аксакова, Гагарина, 1812 года, Минусинской, Чекистов, Московском проспекте, Фрунзе, на Большой окружной, Генерал-лейтенанта Захарова и ряде других.

Как отметили участники совещания, сбои в работе возникли там, где не выигравшие конкурс перевозчики в конце декабря уже начали снимать контейнеры с площадок. А новые перевозчики, ставшие победителями, не успели своевременно выставить свои контейнеры.

Среди неотложных мер, которые оговорены на совещании – завершение расстановки новых контейнеров в достаточном количестве, очистка площадок от рассыпанного мусора, в том числе крупногабаритного.

Олег Ступин выразил уверенность в том, что ситуация в Калининграде исправится, и в ближайшее время появятся дополнительные контейнеры, на что муниципалитету выделили деньги. По его мнению, контейнерных площадок на территории города не хватает, многие из них не соответствуют СанПиНу. Ситуацию власти намерены исправлять совместно с контролирующими органами.

По его словам, по Калининградской области ситуация с вывозом мусора стабильная.

Он также сообщил, что в областном бюджете заложено 20 млн рублей на приобретение контейнеров для мусора. Кроме того, по муниципальным программам благоустройства, или программам конкретных дел, муниципалитеты также обустраивают контейнерные площадки.

“Пока мощностей хватает. Все мусоровозы по требованию региональных властей оборудованы GPS навигаторами, и мы видим их передвижение в режиме онлайн. Проблема только в организации работы”, – считает министр.

Всего в Калининградской области оператор будет обслуживать более девяти тысяч контейнерных площадок для сбора коммунальных отходов.

16 января СМИ сообщили, что сбои с вывозом мусора в Калининграде, фиксировавшиеся в первых числах месяца при переходе с 1 января 2019 года на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО), удалось минимизировать. Сейчас проблемы с несвоевременным вывозом ТКО фиксируются по пяти-шести контейнерным площадкам, тогда как в начале января их число доходило до нескольких десятков.

“Новая схема вывоза и утилизации бытовых отходов с единым оператором на сегодня практически отработана, вывоз мусора осуществляется с соблюдением графиков. Ежедневный мониторинг показывает, что замечания по своевременному вывозу мусора фиксируются по пяти-шести контейнерным площадкам из 600 существующих, тогда как в первые дни нового года жалоб на скопление мусора и несвоевременный его вывоз было в разы больше”, – сказала руководитель пресс-службы Инна Вербицкая, отметив, что информация о проблемных площадках в режиме онлайн поступает в администрацию и главе города Алексею Силанову, и по ней незамедлительно принимаются решения.

Таким образом, как отмечают эксперты, в области сложилась очень тяжелая ситуация с вывозом и переработкой отходов. Предстоит построить необходимую инфраструктуру, ликвидировать свалки, рекультировать полигоны, наладить контакт с общественностью.

Исполнительный директор НП “Профессиональная экологическая организация “5 июня”, член Экологического совета при Губернаторе Калининградской области Олеся Суханос рассуждает о ситуации с вывозом отходов в Калининградской области:

Калининградская область в части реализации реформы всегда шла в ногу с федеральным планом. В установленные сроки была разработана территориальная схема, электронная модель, выбран региональный оператор. С 1 января он приступил к своей работе.

Отыграны конкурсы для транспортировщиков отходов, для операторов. Они все начали работать. Из общения с предприятиями, которые физически осуществляют вывоз мусора, можно сказать, что они с задачей вывоза заявленных объемов мусора справились. Это если говорить о Калининграде.

Эколог, общественник, руководитель регионального отделения МЭОО “Зеленый фронт” (Калининград) Олег Иванов детально проанализировал ситуацию с вывозом и переработкой отходов в Калининградской области:

Власти региона неоднократно говорили о том, что в целом положительно оценивают старт мусорной реформы. Я с этим не согласен. И вот почему. Во-первых, в регионе не проводилась никакая информационная работа, которая бы подготовила как хозяйствующие субъекты, так и граждан на новую систему обращения с отходами, хотя такие поручения давались в рамках созданной при министерстве природных ресурсов и экологии Калининградской области ещё в 2017 году рабочей группе. Было это поручено подведомственному учреждению Калининградской области.

Поэтому 1 января 2019 года вся эта реформа свалилась и на бизнес, и на граждан, и на социальные учреждения совершенно неожиданно.

В начале года возникли первые проблемы с вывозом отходов. Три компании, которые по договору должны были осуществлять вывоз отходов и содержание контейнерных площадок, просто ужасно исполняли свои обязанности. И социальные сети были завалены фотографиями переполненных мусорных контейнеров, неубранных контейнерных площадок, с которых неделями не вывозился крупногабаритный мусор. Дозвониться регоператору было просто невозможно. И поэтому у людей осталось очень много вопросов.