Эксперт Руслан Хайров рассказал о специфике мусорной реформы в Ульяновской области:

Мы проводили достаточно большое количество мероприятий с общественностью, представителями органов государственной власти, представительной власти, исполнительной власти. Обсуждали вхождение нашей области в реформу.

Правильно ее называть, наверное, реформой чистоты, экологической чистоты. Хотя в народе ее называют “мусорной”, что подсознательно формирует негативный реформы как таковой. Примерно мы понимаем, что идея данной реформы благая. Мне, как потребителю, как другим неравнодушным людям, важно, чтобы мы жили в экологически безопасной зоне. И наше конституционное право на экологическую безопасность, экологически чистую среду должно быть каким-то образом организовано.

У нас часто происходили ситуации, когда в рамках жилищно-коммунального направления управляющие компании нарушали свои обязанности перед жителями, нарушали сроки и качество вывоза мусора. И предприятия, магазины и т.д. заключали мнимые договоры и складывали в контейнеры жильцов свой мусор.

Либо просто сами вывозили мусор и выбрасывали его на лесных опушках, вдоль трасс и т.д. И такое количество мусора скопилось, что было нечем дышать, стало неприятно. Особенно это было заметно в муниципальных образованиях, селах, где люди в принципе не платили за вывоз мусора. Многие его просто сжигали, закапывали. Мы прекрасно понимаем, что из-за этого мусора постепенно становилось все больше и больше.

И идея реформы благая. Вопрос в реализации и вхождению в эту реформу. У нас регион зашел по-своему. Наш регион разделился на пять зон. Были определены операторы для четырех из них. На пятую зону оператор, к сожалению, не заявился.

Был небольшой сбой в работе муниципальных образований, потому что муниципальные образования должны были предоставить и подготовить этот старт . В первую очередь, проработать вопрос информирования с жителями, проговорить с ними вопрос о необходимости сбора и утилизации мусора. Соответственно, этого не было сделано.

И должны были подготовить контейнерные площадки, с которых нужно было вывозить эти отходы. Соответственно, муниципальные образования должны были определить территориальную схему расположения контейнерных площадок, внести их в реестр и обеспечить подъездные пути к ним.

Во многих муниципальных образованиях мы столкнулись с такой проблемой, что некоторые добросовестные региональные операторы при попытке установить свои контейнеры на мусорных площадках не обнаруживали их, эти площадки. То есть муниципальными образованиями наличие контейнерных площадок обеспечено не было. Кроме того, дорожные службы не обеспечили расчистку подъездных путей от снега к тем контейнерным площадкам, которые все-таки были.

Возник большой резонанс именно в муниципальных населенных пунктах. В некоторых из них просто не были заложены средства на организации контейнерных площадок. При этом мы получили обратную связь от ГСК, СНТ, у которых возникли проблемы из-за этого. Если взять садовые некоммерческие товарищества, мы понимаем, что дачники там в основном большую часть находятся в дачный сезон.

Поэтому многие СНТ обратились к нам в Центр контроля с тем, что регоператор предлагает им оплачивать услугу по вывозу отходов по нормативу, который утвержден круглогодично. При этом дачники говорили о том, что они на дачах фактически находятся только полгода. Остальные полгода там ворота закрыты, проехать туда невозможно в принципе. А им при этом выставляются счета за вывоз ТКО.

Также было выявлено, что был завышен именно норматив. То есть количество кубометров, за которые выставляется счет. Мы просчитали норматив ГСК среди 30 регионов ПФО и пришли к выводу, что у нас в Ульяновской области норматив для ГСК завышен. Тариф тоже, честно говоря, немаленький.

Этот вопрос мы подняли, обсуждали с губернатором и пришли к выводу, что хотим попробовать пересчитать его с должным общественным контролем при участии департамента цен и тарифов. Идея была поддержана, поэтому сейчас мы готовимся провести цикл мероприятий по замерам и т.д. на ГСК и СНТ.

Конечно, есть случаи круглогодичного проживания на территории СНТ, есть случаи, когда в ГСК работают автосервисы, но это должно решаться с регоператором в частном порядке.

Мы видим логику в том, чтобы оплачивать по вывоз по реальным объемам накопления. Разработать график вывоза мусора и оплачивать по количеству вывезенных контейнеров, то есть объемов. Но региональному оператору, и это прописано в законе, предоставлено право выбора, как выставлять счет. Естественно, что ему выгоднее выставлять счета по нормативу.

И если сравнивать, как раньше платили ГСК и СНТ с тем, как они платят сейчас, плата выросла в 4-5 раз. Это ведет к удорожанию членских взносов и т.д. Мы проводили работу со всеми регоператорами о том, чтобы они шли навстречу некоммерческим организациям, малому бизнесу и заключали с ними договор по факту вывезенного мусора.

Один регоператор первой зоны сразу согласился, остальные постепенно. Буквально на прошлой неделе было проведено мероприятие с Губернатором, с Общественной палатой Ульяновской области. И нам, можно сказать, удалось направить на путь истинный регоператора, который не шел до этого с нами на контакт.

Следующий шаг видится нам так. Поскольку это связано с жилищно-коммунальным хозяйством, и у многих людей повысился взнос за оплату ТКО, мы предлагаем предоставлять субсидии на оплату услуги тем людям, у кого расходы за ЖКХ превышают 20% ежемесячного совокупного дохода.

У жителей многоквартирных домов должна  быть возможность выбора способа оплаты, чтобы не по нормативу, а по нормам накопления. Имея свой мусоропровод, можно контролировать объемы накопленного мусора. Мы считаем, что сейчас этот норматив в принципе тоже завышен. Но при всем этом операторы отказываются работать с жильцами.

Я надеюсь, что в ближайшее время эта реформа нормально заработает. Уже сегодня мы с общественностью указываем регоператорам на наличие свалок объемом больше кубометра. Регоператор обязан обратиться к собственнику земельного участка, на котором расположена свалка, чтобы он ее убрал. Если этого не происходит, регоператор убирает ее своими силами и выставляет счет собственнику. В этом плане все стало банально просто.

Эта работа уже приносит свой положительный результат. Не без участия общественности. Есть проблема с сортировкой мусора. Люди хотят знать, почему им выставляют такие счета. Поэтому органами муниципальной власти должна проводиться разъяснительная работа. Также должен быть контроль за работой регоператора, особенно в части сортировки и грамотной утилизации отходов.