Эксперт Никита Масленников рассуждает о том, что Минфин намерен признать мобилизацию обстоятельством непреодолимой силы при исполнении госконтрактов:
Идея о некоторой формализации правил изменения условий госконтракта появилась не только что – ей от роду несколько месяцев. Началось все это еще с пандемии; потом добавились условия специальной военной операции – так что, по большому счету, для Минфина это – тема постоянных размышлений. И он предлагал уже не одну инициативу такого рода. Собственно говоря, рынки на это реагировали совершенно спокойно.
Так, одним из поводом для разрешения перемен в условиях госконтрактов стало резкое сжатие конкурентного поля в условиях ограничений. Тогда достаточно серьезно увеличили возможности заключать соглашение с единственным поставщиком, разрешили изменять условия и процедуры проведения конкурса, и так далее, и тому подобное. Это уже отражало тяготение к изменению условий контракта применительно к меняющимся обстоятельствам.
И это вполне нормальный, рабочий регулятивный тренд. Где-то он эффективен, где-то надо двинуться дальше. Но, тем не менее, это классическая регулятивная практика, которую признали все. Потому что – что еще делать, если физически нет возможности заключить контракт с еще каким-то поставщиком, а гособоронзаказ надо исполнять? А уж что там будет с ценами – второй вопрос, с ним можно разбираться постфактум. Потому что, по сути, тут действует обстоятельство непреодолимой силы, пусть и рыночного толка.
Так что этот тренд был и раньше – это во-первых. Во-вторых, мобилизация укладывается в формат форс-мажора, потому что форс-мажор – это то, чего никогда не бывало прежде, и она – именно такое явления. Но для Минфина она стала просто более основательным поводом вернуться к вопросу о возможности изменять условия госконтракта. Так что я бы приветствовал эту идею, пусть и не с точки зрения необходимости включить в список исключений еще одно обстоятельство – и так понятно, что его туда надо включить, и хорошо, что желают это оперативно.
Но я бы пошел дальше, поскольку слишком часто изменяемый свод правил по поводу госконтрактов заставляет задуматься, все ли в этих правилах в порядке, все ли в них разумно и аккуратно. Хотя пока скорость подхода к этому большому снаряду выбрана правильно.