Эксперт Александра Васильева рассуждает о том, что половина проектов региональных нормативных актов в 2022 году получила отрицательные заключения предпринимателей:
Нормальным, естественным в процессе нормотворчества является учет мнения заинтересованных в таком нормотворчестве лиц. Лучшей, конечно, является практика, когда субъекты экономических отношений имеют возможность непосредственного воздействия на процесс закрепления правовых норм, поскольку кто, как не они, собственно, и понимает суть проблемы? В общем, цивилизованное общество создало множество механизмов взаимодействия законодателей и субъектов отношений. В идеале ни одна из правовых норм не должна вступать в действия, не получив оценки экспертов.
К сожалению, законотворчество как процесс в России связано со множеством проблем процедурного свойства, основной из которых в области регулирования предпринимательской деятельности является как раз слабая связь нормотворчества с реальными процессами в бизнесе. Большинство законодателей вообще очень слабо понимают механизмы рыночной экономики, поэтому заметная часть разрабатываемых ими норм создает совершенно неоправданные затруднения для предпринимателей и повышает их организационные издержки, а значит, повышает и стоимость товаров и услуг для конечного потребителя (тут можно вспомнить, к примеру, новое законодательство о рекламе).
Нельзя сказать, что у нас в этой сфере все плохо. Безусловно, хуже есть куда, но и лучше – тоже. Поэтому хорошо, что предприниматели из реального сектора экономики начали активнее выражать свое мнение в вопросах нормотворчества, и хорошо, что такая возможность у них вообще есть. Но, как и в любом длящемся процессе, тут нам еще есть к чему стремиться.
Поэтому увеличение доли отрицательных отзывов – это скорее позитивный процесс, чем негативный, поскольку указывает на действительно высокую степень вовлеченности общества в процесс нормотворчества. А также, что даже важнее, – на действительную готовность предпринимателей к «выходу из тени» и регулированию отношений законными методами, а не «в серую». Теперь важно, чтобы у чиновников на местах эта активность не начала вызывать раздражения и чтобы не совершались попытки слегка ее притушить.