Эксперт Александр Щербаков рассуждает о том, что правительство России одобрило законопроект о занятости:
Сам законопроект я пока не изучал, но в общем любая поддержка занятости важна. Потому что безработица – большое социальное зло, и борьба с ней в любом случае – дело конструктивное и полезное с социальной точки зрения. Именно безработица является основой для многих негативных социальных процессов, поэтому борьба с ней в какой-то мере является ключевым направлением борьбы с социальными проблемами в целом. Решая проблему безработицы, повышая занятость, можно избежать множества социальных обострений.
Что же касается ситуации с занятостью, то мне кажется, что надо совершенствовать официальный учет безработицы. Сейчас его организация дает возможности тех, кто на деле является безработным, не регистрировать в этом качестве. Существует положение о том, что если человеку дважды предлагается рабочее место и он дважды отказывается, его в качестве безработного не регистрируют и пособие по безработице ему не выплачивается.
Относительно пособия я бы не стал сейчас говорить, поскольку это все-таки не ключевая мера поддержки – оно выдается ограниченное время и невелико, причем его размеру носит нестабильный характер. Но что касается в принципе регистрации в качестве безработного, здесь, я думаю, важно навести порядок. Человек, который теряет статус занятого, должен получить другой общественный статус. И статус безработного предполагает определенное социальное положение, дает право претендовать на социальную помощь, социальные льготы и так далее.
Мне думается, нам надо облегчить возможность регистрации в качестве безработного. Сейчас, как я уже сказал, зачастую безработным сложно официально зарегистрироваться, поскольку им могут предложить рабочие места, априори не очень для них подходящие. И, таким образом вынудив их дважды отказаться, избежать их регистрации. В результате у нас как бы нет этих безработных, поскольку они официально не учтены. Хотя на самом деле они существуют.
Конечно, неофициально они могут быть учтены в соответствии с опросами, которые проводит Росстат. Но все-таки этот метод МОТ, Международной организации труда, как метод учета безработицы является довольно-таки растяжимым, эластичным и не может претендовать на достаточно достоверные данные о размерах безработицы. Тем не менее, его использование показывает, что людей, которые считают себя безработными, больше, чем тех, кто официально зарегистрирован в этом статусе. И значения эти могут различаться в два-три, а то и в четыре раза.
Думаю, это различие объясняется в том числе сложностями в официальной регистрации из-за недостаточно четкого определения понятия «подходящей работы». Человеку в положении безработного нужно предлагать не просто какое-то рабочее место, а именно то, что называется подходящей работой. Но понятие такой работы, как мне кажется, должно быть более конкретно оговорено в законе – с тем, чтобы не было искушения предлагать человеку заведомо неприемлемое рабочее место и таким образом в итоге отказывать ему в статусе безработного.