Эксперт Любовь Храпылина рассуждает о том, что Майские указы по зарплатам бюджетников выполнили только 12 регионов в 2022 году:
Для начала давайте не переваливать вину за невыполнение майских указов на одни только регионы. Существует жесткий порядок (и он давно определен) применения механизмов социально-экономического выравнивания – они вступают в силу в тех случаях, когда социальные мандаты в каком-то субъекте Российской Федерации не выполняются. Работу этого механизма обеспечивает федеральный центр. В рамках действия этого механизма в регионы приходят субсидии на недостающие суммы.
Более того: и правительство Российской Федерации, и отраслевые министерства должны были по этому поводу принимать соответствующие решения. Никто им не мешал взаимодействовать по этому поводу с субъектами Российской Федерации. Контролировать процесс выполнения майских указов – это тоже функционал федерального уровня. Так что не нужно делать вид, будто в сложившейся ситуации виноваты только регионы.
Да, во многих субъектах Российской Федерации активности в этом плане тоже не было достаточно. Но бюджет регионов – это часто одеяло с большими дырками, и им нужно выполнять и другие обязательства, указы и так далее. Так что они ищут, за счет чего это можно сделать, кто мог бы поужаться. Вот нашли предсказуемый вариант – сотрудники социальных учреждений. Мол, эти точно потерпят, пусть радуются уже самому факту существования их рабочего места.
Так что это очень неприглядная история, с какой стороны ни посмотри. Причем людям, получающим мизерные зарплаты, если говорить о соцработниках, надо выполнять весьма тяжелую работу. И тут, на мой взгляд, оценку ее надо проводить по социальной востребованности, социальной значимости. Тогда станет ясно, что нужен совершенно другой подход к определению суммы, которая должна быть базовой для оплаты работы даже сотрудников социальных учреждений.
В последнее время активно обсуждался вопрос о создании отраслевой системы оплаты медицинских работников. До этого рассуждали о том, что зарплата медиков должна достигать уровня 200% средней по промышленности зарплаты. Эти и другие странные выдумки периодически вбрасывались в общественную среду, но вопрос повышения заработной платы медперсоналу на деле не решался. Он не решался эффективно даже для врачей или медицинских сестер, а уж младший медперсонал как класс вообще исчезал из поля зрения. Так что, по их поводу надо взывать к президенту? Не думаю, что решать вопрос с оплатой уборщицам – уровень президента, но что делать, если внимания со стороны ведомства к вопросу нет?
В общем, я бы сказала, что контролирующая роль федерального центра очень и очень ослабла. Да, в 2017 году приняли решение о том, что именно регионы будут отвечать за полноценную зарплату бюджетников. И, в принципе, это правильно. Но такое ощущение, что центр после этого выдохнул с облегчением, как будто ему уже больше ничего делать не потребуется! А проблем еще очень много. И дифференциация по оплатам очень большая, и по тарификации социальных услуг много вопросов. В общем, проблем тут – куда ни посмотри.
Причем у нас полно общественных институтов, которые могли бы оказывать помощь в отслеживании ситуации. Но они в этом не участвуют. У нас получается точь-в-точь по пословице «У семи нянек дитя без глаза». Так что не одни лишь регионы виноваты в происходящем. Доля вины их, безусловно, есть, но у центра она больше.