Эксперт Максим Марамыгин рассуждает о том, что Минэк предсказал рост доходов бюджета в «геометрической прогрессии» от САРов:
Боюсь, что это несколько чрезмерный оптимизм. В нашей стране за всю историю существования свободных экономических зон (а их где только ни устраивали!) ни одна еще не дала ожидаемого результата. Причем зачастую немалая часть условий действительно выполнялась, но именно только часть. А помните, как у Жванецкого было? «Общим видом овладели – теперь подробности не надо пропускать».
Не все чиновники понимают, что важен весь комплект условий. А у нас решают: вот это мы сделаем, а вот этого делать не будем. И в каждой такой зоне – свои «а вот этого делать не будем». И это мелочи – на взгляд чиновников. Но эти мелочи и не давали таким зонам работать. Поэтому я без большого оптимизма смотрю на их перспективы.
По большому счету, на таких территориях надо не просто юрисдикцию делать, а добавить к этому весь комплекс сопровождения. Сейчас этого нет – по сути, есть только позитивное пожелание, обращенное к бизнесу: «Идите и зарабатывайте». Но вполне ясно, что зарабатывать на пустом месте нельзя – нужна инфраструктура, нужно обслуживания счетов, юридическое, бухгалтерское и техническое сопровождение. Этого, к сожалению, пока нет.
Да, процесс обеспечения всего этого сопровождения, наверное, и есть самый сложный в этой истории. Это то, что не видно на первый взгляд, незаметно внешне. Но без этого никуда. Да, создание такого сопровождения занимает определенное время, а лишнего времени у нас сейчас нет. Но самое главное тут – даже не время, а желание. Желание сделать, а не только отчитаться о сделанном. Если удастся найти людей, которые загорятся этой идеей, результат будет.
Сфера офшоров очень чувствительна к тому, формально или неформально разрешаются вопросы. Подходить к ним с формализованных позиций, которые часто предпочитают занимать чиновники, значит рисковать успехом всей затеи. Тут нужны люди, которые будут заниматься налаживанием работы специальных административных районов не по службе, не строго в рамках должностной инструкции.
Мы очень хорошо можем увидеть разницу в подходах на примере создания государственно-частного партнерство. Почему в одних субъектах Федерации ничего подобного нет, а в других – десятки реализованных проектов этого формата? Дело именно в человеке, который отвечает за реализацию проекта. Кому-то чем меньше забот, тем лучше, а кто-то болеет за это дело, хочет, чтобы этот инструмент развивался. И при одной и той же нормативной базе результаты, мягко говоря, диаметрально противоположные. В истории с так называемыми российскими офшорами действует тот же принцип.