Эксперт Дмитрий Холявченко рассуждает о том, что власти планируют запустить мониторинг строительства объектов с бюджетным финансированием:
Удивительно, что до сих пор до создания такого мониторинга ни у кого не дошли руки. У нас создано много высокоэффективных систем по контролю и обратной связи, начиная с госуслуг. Кроме того, проблема с госстройками обострялась последние несколько лет, особенно в регионах. Это связано с большим количеством целевого финансирования в том числе по концессиям базовых и инфраструктурных проектов.
Например, в Новосибирской области таких проектов три: концессионный мост, концессия по строительству мусорных полигонов и комплексы поликлиник. По всем вылезает гигантское количество проблем, в том числе потому, что концессионера сам по себе объект не интересует. Его интересует лишь, чтобы после сдачи объекта из-за недобора трафика либо объемов мусора, либо еще чего-то концессионер не лишился компенсации из областного бюджета.
При этом концессионеры вкладывают небольшую часть средств – основное финансируют из бюджета. И контроль за этим явно недостаточен. Сроки сдачи объектов не выдерживаются, и у них много недоделок – как, например, было с Ледовым дворцом спорта. Или вот сейчас идет строительство станции метро на уже проложенной ветке. Сдачу ее в эксплуатацию уже затягивают на год, и, скорее всего, опять будет много недоработок.
И, главное, в условиях СВО гигантские объемы средств отправляются на инфраструктурное строительство, в том числе связанное с оборонными целями и восстановлением разрушенной инфраструктуры на новых территориях. Причем данные по объемам строительства, связанного с военными целями, в том числе и в тыловых районах, с логистикой, с сортировочными задачами, с транспортировкой боеприпасов и так далее, закрыты, но очевидно, что расходы на эти цели выросли в разы.
Соответственно, огромное количество подрядов по госзаказам, если они выполняются примерно на таких же основаниях, как раньше, нуждаются в контроле. Ведь не только сроки могут быть сорваны, но и значительная часть расходов может иметь коррупционную составляющую. Правда, так оно во всех странах мира: там, где растут госрасходы, растут и коррупция и бардак. А нам надо обеспечить экономию бюджетных средств, тем более что у нас дефицит бюджета.
Строительство объектов, особенно связанных с СВО, является потенциально сущей черной дырой – если не начать контролировать расходы по такому строительству, дефицит бюджета может расти в геометрической прогрессии. И если ранее контроль осуществлялся только при приемке стройки, то отслеживание ее хода в режиме онлайн эту ситуацию может изменить к лучшему. Собственно, это возможно и на других направлениях, если подо все это будет подведена адекватная, исполнимая законодательная база и такие стройки у нас начнут контролировать про процессу, а не по результату.
Насколько жестким это будет для бизнеса, который привык жить на госзакупках, госзаказах и господрядах, до конца непонятно. Мы прекрасно помним, как много бизнеса пострадало от государства по результатам, например, строительства космодрома Восточный или объектов к саммиту АТС во Владивостоке, к сочинской Олимпиаде. Ведь если обычно финансирование со стороны государства было хоть замедленным, но происходило, то в условиях крупных строек огромное количество бизнеса из-за задержек финансирования обанкротилось.
Насколько новая система будет действовать в этом русле? Я думаю, что она, в отличие от многих других прожектов, будет реализовываться достаточно бодро. И я думаю, что ее реализация приведет к ухудшению экономического положения конкретного бизнеса, который замкнул сам себя на госзакупки, госзаказы и господряды. Но насколько именно, и насколько это будет уменьшать готовность бизнеса работать в новых условиях, пока неясно. За этим можно будет наблюдать.