Эксперт Дмитрий Холявченко рассуждает о том, что в России утвержден единый подход к подготовке документов по планировке территорий:
Базовое градостроительное законодательство исторически не принадлежало государственной власти входило преимущественно в зону ответственности местного самоуправления. В городах это был обычно генеральный план города, на который накладывалась сетка зонирования, уточняемые и локализуемые в соответствии с правилами застройки и землепользования (ПЗЗ) в проектах планировок конкретных городских территорий.
Непонимание этой системы базируется обычно на том, что классического местного самоуправления в городах федерального значения нет, и все градостроительные вопросы там решали региональные власти. Поэтому при взгляде из Москвы и Санкт-Петербурга важность этих процессов напрочь терялась.
Тренд на ущемление полномочий муниципалитетов по градостроительной политике существует уже многие годы. Одним из путей вмешательства государственной власти в полномочия местного самоуправления было создание региональными властями официальных агломераций, в рамках которых пытались осуществлять какое-то планирование. Или таких схем, как МИПы (масштабные инвестиционные проекты), когда для помощи обманутых дольщикам региональные власти раздают застройщикам муниципальные земли без торгов.
Другой путь — это федеральные проекты КРТ (комплексного развития территории), при реализации которых полностью отменяется все муниципальное градостроительное законодательство. Легитимность этих процессов была утверждена при искажении конституции в 2020 году, когда был создан такой ранее неконституционный монстр, как единая система публичной власти.
Данная инициатива это одновременно и простое следствие этой деградации принципов и ценностей местного самоуправления в России и бюрократический акт, призванный упростить и стандартизировать федеральные интервенции в инфраструктуру на местах. Новосибирск — это крупнейший муниципалитет в стране, и подобные вещи, конечно, коснутся в первую очередь крупнейших городов, которые, возможно, будут вынуждены адаптировать заточенное под свои нужды земельное законодательство под федеральные законодательные абстракции.