Эксперт Александр Дерюгин рассуждает о том, что значимых рисков недопоступления доходов в бюджет нет:
Если говорить о том, в чем у нас сейчас заключаются основные последствия донастройки налоговой системы, то это увеличение действующих ставок по ряду налогов: НДПИ, налогу на прибыль организаций и налогу на доходы физлиц. Нет введения новых налогов, нет одноразовых сборов, которые практиковались некоторое время назад – у нас просто повысили те налоги, которые уже существовали, причем эти повышения касаются зачисления в федеральный бюджет.
То есть все повышение налогов играет в пользу федерального бюджета, а для региональных бюджетов, если линейно считать, никаких изменений быть не должно. Их ставки и нормативы отчислений остаются на месте, по большому счету для них ничего не меняется. Разве только, если мы посмотрим на налог на прибыль организаций, оказывается, что, так как повышен НДФЛ и ряд НДПИ, это где-то сыграет в минус для общей базы налога на прибыль организаций.
Так что, хотя ставка по налогу на прибыль в части, подлежащей зачислению в региональный бюджет, остается неизменной, в общем некоторое снижение доходной базы может наблюдаться – из-за увеличения налогового бремени хозяйствующих субъектов. И это, пожалуй, единственный момент, который является негативным для региональных бюджетов.
В принципе, понятно, что при повышении НДФЛ ряд налогоплательщиков будут переходить к серым схемам. Есть такая опасность. Но все же надо понимать, что НДФЛ был увеличен не для всех получателей дохода, а только для тех, у кого доход выше определенного уровня. Да и для наиболее обеспеченных он достигнет лишь 22%, что на деле не так сильно отличается от 15%. Это ведь не рост до 45-55%, что было бы существенно.
Поэтому, может быть, какой-то процент организаций будет искать пути ухода от повышенного НДФЛ, но я думаю, это не будет носить массового характера – просто потому, что это повышение затронет небольшую часть налогоплательщиков. И единственным негативом для региональных бюджетов будет сокращение доходной базы по налогу на прибыль. А все прочие негативы утонут в других вопросах, которые влияют на доходную базу, будь то санкции, президентская кампания в США или что-то еще.
Поэтому я сейчас не вижу для региональных бюджетов существенных рисков, которые бы действительно отрицательно повлияли на собираемость налогов. Тем более что в этом году наше налоговое законодательство не меняется – все перемены, о которых шла речь, запланированы на следующий год.
Плюс этот год пока идет неплохо. Думаю, что и в следующем никаких существенных изменений не будет, если не прилетит какой-нибудь «черный лебедь». Да и тогда финансовая ситуация регионов, наверное, будет больше определяться изменениями налогового законодательства, чем какими-то внешними факторами.