Эксперт Сергей Симак рассуждает о том, что каждый четвертый регион установил нормативы за вывоз мусора с нарушением закона:
Регионов с необоснованными тарифами гораздо больше, чем 23. Например, в списке отсутствует Самарская область, где до последнего времени регоператор брал плату не за фактические объемы отходов и не за количество проживающих, а за квадратные метры, что очевидно абсурдно. Вновь назначенный исполняющий обязанности губернатора пообещал изменить эту систему.
В качестве обоснования завышенных тарифов используется предлог так называемой «инвестиционной составляющей», то есть население должно финансировать строительство перерабатывающих мощностей, которые потом будут принадлежать частному бизнесу. Однако у регоператоров, которые являются монополистами, фактически назначенными властью, нет особых стимулов строить эти самые мощности, ведь под предлогом их отсутствия собирать в разы больше денег с населения, ничего особо не меняя, можно бесконечно.
Это существенно тормозит и развитие самой сферы переработки отходов, лишая ее стимулов. Корень этой проблемы кроется во введенной в 2015 году ст.24.6 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», то есть фактической монополии в этой сфере, причем система квазинезависимых региональных операторов является крайне коррупционноемкой.
Во многих регионах пытаются бороться со злоупотреблениями регоператоров, создавая ГУПы (государственные унитарные предприятия). И это тоже неэффективный путь, так как госуправление всегда не эффективнее, чем частный бизнес, находящийся в конкурентных условиях и обязанный бороться за потребителя, предоставляя лучшие услуги по наименьшим ценам.
Основными идеями лоббистов создания регоператоров по обращению с отходами были следующие. Обременение их обязанностями по вывозу отходов с удаленных и сравнительно малонаселенных территорий, где это экономически невыгодно из-за большого транспортного плеча, а издержки должны были перекрываться доходами из городов, которые дают хорошую прибыль. А также государственный контроль за компаниями по обращению с отходами со стороны региональных властей. Именно в этой логике создаются и регоператоры в форме ГУПов.
Этот путь ведет в тупик. Государство пытается заниматься несвойственными ему функциями, то есть бизнесом, делая это, как обычно, плохо. Вместо этого государство должно устанавливать такие правила, чтобы перерабатывать отходы было выгодно, стимулируя приток в эту сферу частных инвестиций и конкуренцию бизнеса за потребителей услуг — население и предприятия. Пока государство не поймет, что его задача именно в этом и только в этом, рассчитывать на серьезное улучшение в сфере обращения с отходами невозможно.