Эксперт Анатолий Гагарин рассуждает о том, что чиновников могут освободить от ответственности за неисполнение задач:
Здесь есть любопытная коллизия. С одной стороны, некое число чиновников, которые готовы нарушить закон (видимо, именно их имели в виду эксперты, неоднозначно воспринявшие предложение освобождать от ответственности за неисполнение задач при нехватке финансирования). Но я не думаю, что это предложение может ухудшить ситуацию – те, кто воровал, и в этом случае найдут способы украсть.
С другой стороны, часть чиновников (я надеюсь, что большинство) соблюдают закон и честно выполняют свои обязанности. Но при этом нередко попадают в своего рода тупик, так как вынуждены принимать решения, которые финансово могут быть не обеспечены в силу разных причин. Тут может играть роль и обычный недостаток бюджетных средств, и сложная система, позволяющая иногда перенаправлять полученные средства на наиболее актуальные нужды.
То есть чиновники часто вынуждены выкручиваться, чтобы выполнить свои обязательства, причем знают, что ситуация может представлять для них опасность. И мне кажется, предложение Минюста способно помочь выстроить систему как для выполнения чиновниками их обязательств, так и бюджетного обеспечения их действий.
Надо сказать, что на фоне процессов, которые сейчас идут в ряде министерств, сама сфера деятельности чиновников становится малопривлекательной. По сути, это сплошное минное поле, на котором сложно что-либо делать и не пострадать. Часть чиновников старается просто не совершать шагов, которые могут повлечь неприятные для их дальнейшей карьеры последствия. Предложение Минюста, на мой взгляд, может изменить такое положение дел к лучшему.
Нововведение может способствовать тому, чтобы деятельность чиновников соотносилась в большей, чем сейчас, степени с реальными нуждами и не определялась формальными ограничениями. Ведь эти ограничения нередко мешают реализации встающих задач. Мне кажется, что именно в переломе ситуации в этом отношении и заключается смысл идеи Минюста. И, скорее всего, правительственная комиссия именно потому одобрила ее, хотя кому-то эта идея могла показаться способной увеличить объемы злоупотреблений.
Когда возникает вопрос о повышении зарплаты чиновникам, у нас всегда поднимается шум: мол, зачем это, они и так много получают! С этой мыслью согласны многие. Но вот понимания специфики работы чиновников в обществе нет. Думаю, надо все же учитывать и сложность осуществления их полномочий при возможностях, которыми чиновники реально располагают, и объем ответственности, которая возлагается на них.
По моему мнению, иметь условия для маневра, в том числе бюджетного, для успешного и полноценного исполнения задач чиновникам крайне важно. И я не вижу опасности в том, чтобы такие условия для них создать. Мне кажется, усмотревшие в этом некие дополнительные риски эксперты не совсем там эти риски ищут.