Эксперт Павел Салин рассуждает о том, что в Администрации президента обсуждают создание социологического KPI для правительства:
В представленной информации есть серьезная методологическая ошибка, которая делает ее крайне сомнительной – или, по крайней мере, делает крайне сомнительной возможность реализации этой инициативы по сути. Дело в том, что правительство не подчиняется Администрации президента. Оно подчиняется президенту, но каналы коммуникации и отчетность правительства перед правящей группой идет в обход Администрации президента.
Администрации может влиять на социологические измерения социально-экономических показателей в регионах и напрягать по этому поводу губернаторов. Что она периодически и делает. При этом упор делается не на экономику, а на социологию, точнее – на отражение имеющихся в регионе экономических проблем и социальной напряженности в информационном поле на уровне федеральной повестки. Если в регионе социально-экономическая ситуация плоха и даже если фиксируется высокий уровень недовольства населения, но это недовольство не создает инфоповоды, которые попадают в федеральное и местное инфополе, с губернаторов особо не спрашивают.
Но, повторюсь, это для губернаторского корпуса в отношении отражения социально-экономической ситуации в информационном поле Администрация президента имеет компетенции. Правительство тоже, и даже больше, но с точки зрения больше финансовой, экономической. И само оно Администрации не подотчетно ни фактически, ни юридически, потому что статус Администрации президента де-юре очень слабо закреплен. То есть формально правительство подчинено президенту, а реально там идет гораздо более сложная коммуникация между правительственными чиновниками, главой правительства (а сейчас все больше и больше – между первым вице-премьером Мантуровым) и теми представителями высших слоев элиты, которые коллективно принимают решения.
Поэтому и де-юре и де-факто данная инициатива весьма сомнительна. Не уверен, что кто-то действительно попытается реализовать ее даже с чисто формальной точки зрения. Зачем же тогда появился этот информационный вброс? Это отдельный вопрос, но я считаю, что даже для проформы эту инициативу вряд ли попытаются реализовать. Не может ли Администрация президента в этой истории выступать просто исполнителем разработки нового инструмента для оценки работы правительства? А кто тогда будет пользоваться этими инструментами? Те, кто пользуется ими, эти инструменты и разрабатывают.
Да, для оценки деятельности правительства используется определенная методология, но она разрабатывается не в Администрации президента. В рамках такой оценки кое-что делается и вручную, на коленке, но это коленки и руки не из Администрации президента. И, скорее всего, публикация об этом появилась лишь потому, что при перестройке Администрации в мае в ней сформировали новые управления с новым функционалом, и они пытаются этот функционал как-то реализовать, ищут, к чему его приложить. Раньше управление Харичева занималось выборами, а сейчас еще и мониторингом – вот и возник вопрос, что и как стоит мониторить.