Эксперт Сергей Хестанов рассуждает о том, что Минфин впервые использовал ИИ в подготовке бюджета:
Честно говоря, использование искусственного интеллекта при подготовке проекта бюджета не более значимо, чем использование калькулятора или Exel. Но есть такое понятие – модная тема. В период моей юности это была тема ЭВМ: к любому процессу старались приплести их использование. Формулировка «с использованием ЭВМ» употреблялась применительно почти к любому процессу. При этом реальная роль ЭВМ значения, по сути, не имела. Нечто подобное мы видим на этот раз с искусственным интеллектом.
Бюджет – вообще довольно консервативная вещь, и бюджетный подход был изобретен довольно давно. Математический аппарат, который для него использовался, прост и ограничен четырьмя простыми арифметическими действиями. Там не требуется даже извлечение корней. Поэтому даже если использование ИИ имело место, ничего особенного он там сделать не мог – разве что осуществлять рутинные операции. Примерно то же самое происходило с «использованием ЭВМ». Даже если они применялись на уровне калькулятора, об этом все равно радостно сообщалось.
Поэтому ничего прорывного ИИ и на сей раз не делал – имели место именно рутинные операции. Другой вопрос, что можно в целом говорить про исполнение бюджета. Положение дел с ним неплохое: дефицит достаточно мал, заметно меньше заложенного в бюджет. В этих условиях работать с бюджетом легко и приятно. Но все станет гораздо сложнее, когда дефицит подрастет (в российских условиях – когда он заметно превысит 3% ВВП). Вот тогда посмотрим, как ИИ поможет решить бюджетные проблемы. Пока же его работа с бюджетом носит сугубо технический характер.
Теоретически можно представить себе, что для каких то видов моделирования в перспективе этот инструмент будет применен, особенно если нужно будет проиграть различные варианты экономических последствий, допустим, сильного падения доходной части бюджета. Тогда вариантов распределения может быть не так уж и мало (тут как со счастливыми и несчастными семьями у Толстого: все бездефицитные бюджеты похожи друг на друга, все бюджеты с большим дефицитом дефицитны по-своему), и можно будет применить ИИ для анализа, для попытки найти комбинации решений, которые ведут минимальному ущербу.
Правда, и в этом случае ИИ не очень далеко уйдет от калькулятора. Все же его роль в бюджете достаточно скромна, а самое интересное в бюджете – приоритеты. Это – что-то из области целеполагания, тут ИИ ни при чем. Надежного математического аппарата, который предсказал бы последствия любых серьезных изменений приоритетов бюджета, не существует. Есть опыт прохождения разных катаклизмов: на нашей памяти, например, произошел распад СССР с радикальным снижением финансирования науки и промышленного комплекса. Так вот, последствия этого были нетривиальны и вряд ли научно прогнозируемы. А значит, ИИ тут ничего не может проработать.
Не нужно думать, будто искусственный интеллект – какой-то волшебный шар, в который только загляни – и он тебе все покажет. Он представляет набор достаточно тривиальных вещей, просто его мощности позволяют эти элементарные достаточно вещи просчитывать быстро и в большом объеме. Чуда тут нет – всего лишь возможности машин подросли настолько, что мы можем выбрать действительно достаточно интересный вариант.