Эксперт Анатолий Гагарин рассуждает о том, что ряд поселений могут сохранить статус муниципалитетов после реформы:
Павел Крашенинников как человек опытный, давно работающий в этой сфере, прекрасно понимает специфику определенных муниципальных образований, которые имеют глубокие исторические корни и вписаны в традицию. Разумеется, он поднял тему сохранения уникальности таких образований.
Главная идея здесь – важность сохранения идентичности, к чему мы так стремились несколько десятилетий. На тему ее сохранения было написано огромное количество трудов, оно стало своеобразной мантрой, которую довольно часто использовали и журналисты, и местные и региональные власти, и отдельные активисты.
Я думаю, что сохранение этой уникальности в рамках закона, в рамках муниципальных границ и в рамках статуса вообще – очень правильное решение. Выбор пути, того или иного формата управления – это то, что должно производиться с учетом мнения самого муниципалитета, его жителей и региональной власти одновременно. Крашенинников и призывает быть очень осторожными и бережными в отношении муниципальных традиций и опыта, который требует внимания и порой сохранения.
Мы видим, как происходит формирование запросов населения на повышение комфорта городской среды, причем это касается малых городов, которые не так давно вообще призывали ликвидировать. Некоторое время назад ведь считалось, что вымирание сел и малых городов неотвратимо и что этот процесс надо ускорять.
А сейчас в тренде оказалось сохранение малых городов и бережное отношение к их истории. Например, в Свердловской области есть город Волчанск (небольшой, но недавно в нем построили набережную за 400 миллионов рублей), в котором сохранился уникальный трамвайный маршрут. Этот маршрут – историческая «фишка», как это называет молодежь, которая привлекает внимание туристов. И сами горожане гордятся, что у них такой интересный трамвай – в интернете масса публикаций о нем.
Казалось бы, это просто местная экзотика. Но в урбанистике как науке о развитии городских сообществ выделяют направление urban imaginary, то есть «городское воображаемое» – и этим понятием обозначает символический капитал города, то, что составляет его уникальность и ценность, его «дух». Конечно же, для сохранения этого духа унификация управления опасна, и если мы хотим сохранить многообразие наших городов, надо давать им для этого возможности не только экономические, но и юридические.
Освоение территорий всегда имеет историческую составляющую, а нам еще очень многое нужно осваивать. Для этого нужно закрепляться в тех муниципалитетах, которые уже существуют, и давать им возможность не просто для выживания, а и для скорейшего и эффективного развития. Так что встраивание муниципальной власти в структуру государственной власти должно проходить достаточно тонко, и здесь ни в коем случае не следует все загонять под один формат. Думаю, именно поэтому Крашенинников посчитал важным обратить внимание журналистов на этот аспект.