Эксперт Владимир Климанов рассуждает о том, что Стратегию пространственного развития до 2030 года срочно доработают:
В системе государственного управления нашей страны преобладает отраслевой подход, а пространство-ориентированная деятельность остается на втором плане внимания государства. Тем не менее, в число четырех базовых документов целеполагания на государственном уровне входит и Стратегия пространственного развития Российской Федерации. Прежняя ее редакция была утверждена в 2019 году и действует до сих пор, но пришло время ее обновления.
В этом году президент дал правительству поручение, позже утвержденное в Указе №309, разработать Стратегию пространственного развития до 2030 года и с еще более далекой перспективой. Подготовка документа активно ведется: создана межведомственная рабочая комиссия, а координирует работу Министерство экономического развития и лично министр Максим Решетников. Мы ожидаем, что к концу года новая Стратегия появится, тем более что в начале октября состоялась стратегическая сессия с участием премьер-министра и сейчас идет фаза активного межведомственного согласования и доработки уже готового текста проекта документа.
Дискуссия о том, что должно включаться в Стратегию, отражала точки зрения различных участников процесса формирования документа. Эта дискуссия была достаточно бурной, тем более что логика пространственного развития часто не совпадает с логикой развития отраслевого. Решать ту или иную задачу федеральным министерствам проще всего, ориентируясь на крупные сосредоточения населения или бизнеса и не задумываясь о том, что для общестранового развития нужно, чтобы развитие носило более сбалансированный характер и затрагивало самые разные участки страны.
В мировой экономической науке такого рода «инклюзивность», то есть вовлечение разного рода частей единой системы в достижение общих целей, сейчас является одним из трендов и считается подтверждением правильности выбранного курса. Без того, чтобы обозначить в стратегическом документе участие геостратегически важных удаленных территорий размещения различного рода ресурсов (в том числе и населения), решить общенациональные задачи будет достаточно сложно.
Поэтому Стратегия в ее новом обличии подразумевает акцент на развитии не только крупнейших городских агломераций, но и опорных населенных пунктов, рассредоточенных гораздо более равномерно по территории страны. Она также подразумевает особое внимание к геостратегически важным территориям и имеет, в отличие от ныне действующей Стратегии, пространственный срез отдельных отраслевых политик (в сфере транспорта, строительства, энергетики и целого ряда других).
Это дает основу для формирования других документов планирования и программирования, которые будут иметь более прямое действие и будут связаны уже с конкретными мероприятиями и действиями правительства, отдельных органов власти и отдельных компаний по достижению сбалансированного и устойчивого пространственного развития.