Эксперт Алексей Преснов рассуждает о том, что «Россети» хотят изменить порядок расчета платежа за свои услуги:
Идея перейти в расчетах платежей к учету максимальной фактической мощности потребления, а не мощности в часы пиковой нагрузки энергосистемы, как то было до сих пор, на мой взгляд, абсолютно неадекватна теории рынков электроэнергии и мощности потребления. В рамках этой теории расчета платежей по максимальной мощности вне зависимости от пиковой мощности вообще не должно быть.
Как я уже не раз говорил, сети – это инфраструктура рынка, площадка, на которой генерация должна конкурировать за то, чтобы наиболее эффективно доставить электроэнергию потребителям (в том числе тем, у которых есть своя генерация и потребительское поведение, которое может снизить потребительские затраты и, тем самым, помочь достигнуть общественного блага).
Где-то с 2012 года развернулась дискуссия между Минэнерго, «Россетями» (они и стали ее инициатором) и потребителями, крупными прежде всего. Строя линии электропередач по заявкам потребителей, «Россети» создают и обслуживают много большие мощности, чем потребляются – иногда в несколько раз большие. И они считают, что потребителям следует платить за эти мощности, ведь по закону «Россети» обязаны быть в состоянии предоставить их в любой момент.
В результате сети несут постоянные затраты, которые не окупаются потребителями. В связи с этим хотели даже разработать правила сетевого резерва Минэнерго, которые предусматривали бы постоянную составляющую, оплачиваемую независимо от объемов потребления. Но сообщество крупных потребителей торпедировали эту идею не раз, поэтому теперь пришли к другому решению, и оно было утверждено на самом верху.
Это решение, на мой взгляд, тоже неправильное: если раньше был перекос в пользу потребителей, то теперь – в пользу сетей. При этом существует и более сбалансированное решение: можно ввести ставку за наличие присоединения к сети. Так решают этот вопрос во многих странах мира: потребители платят фиксированную ставку на уровне от 10% до 20% от общего условного тарифа за 100%-ое потребление.
К этому прибавлялась бы переменная часть оплаты, зависящая от реальных пиковых значений потребления. И пиковый тариф был бы самым высоким. В результате потребители станут загружать сети более плавно, смещать графики потребления — и окажется, что надо строить и обслуживать заметно меньше сетей.