Эксперт Сергей Лысенко рассуждает о том, что поддержку моногородов предложили сосредоточить вокруг малого и среднего бизнеса
Моногорода — действительно сложные как с экономической, так и с социальной точки зрения территории. История возникновения кризисных ситуаций в них идет с 80-90-х годов прошлого века, когда производственные связи, выстроенные советской экономикой, начали распадаться из-за развала Советского Союза. И только в 10-е годы нынешнего века моногорода стали получать адресную поддержку, государство начало формировать целенаправленную модель поддержки этих территорий.
Основная цель тут — диверсификация экономики и развитие дополнительных отраслей, связанных с видом экономической деятельности градообразующего предприятия. Меры поддержки разные: от финансовых, включающих субсидии на инфраструктуру и льготные займы бизнесу, до стимулирования и формирования эффективной модели муниципального управления через обучение команд администраций моногородов. В эти команды наряду с местными и региональными чиновниками входит активный и потенциально развивающийся бизнес.
Нужно отметить, что такой комплексный подход дал положительные результаты. Например, Череповец с градообразующей «Северсталью», Норильск с «Норильским никелем», Невинномысск с «Невинномысским Азотом» сумели добиться положительных тенденций как в диверсификации городских экономик, так и в увеличении количества рабочих мест. Тем самым они снижали наиболее чувствительный маркер для моногорода — уровень безработицы.
Нынешняя ситуация с перенастройкой системы господдержки моногородов вызвана в большей степени разделением функционала среди крупных игроков на этом поле. ВЭБ РФ концентрируется на крупных и важных для государства проектах вне зависимости от статуса территории, применяя все инструменты современного регулирования при их реализации.
В моногородах же, по сути, предложено сконцентрироваться на кредитных продуктах для МСП, что свойственно функционалу банка. При этом расширяется область применения возвращаемых субсидий и займов: их планируется снова направлять в оборот, тем самым формируя типичную банковскую систему поддержки, но с государственным регулированием.
Посмотрим через год-два. Результат, думаю, не заставит себя ждать. Важно, что государство продолжает системную поддержку моногородов, населению которых она необходима.