Эксперт Алексей Преснов рассуждает о том, что конкурентный отбор мощности для промышленности может подорожать на 15%:
Суть этого процесса – ручное регулирование отрасли. Вместо рыночного регулирования в сегменте инвестиций электроэнергетике в России окончательно встали на путь ручного регулирования. И, если называть вещи своими именами, мы говорим уже о тарифах.
У энергетической системы есть есть два финансовых потока, один из которых – операционный рынок. Это рынок на сутки вперед, на котором получают деньги в ежедневном режиме; он зависит от топливных затрат. По определенным методикам цена на нем формируется в зависимости от того, сколько топлива тратится. Тут можно повышать КПД, использовать меньше топлива, сокращать издержки на производство электроэнергии и так далее.
А второй финансовый поток обеспечивают условно-постоянные расходы, в том числе для старой мощности. Это и есть так называемый КОМ, конкурентный отбор мощности. При таком отборе промышленные потребители энергии подают заявки и правительство выстраивает кривую с двумя опорными точками: той, где число участников минимально и цена максимальна, и той, где находится условная точка тарифа, когда цена минимальна.
Если на конкурс пришло мало участников, цена будет высокой, если много – низкой. Но обе эти точки устанавливаются в тариф. Эти крайние точки сейчас и поднимают на 15%, ссылаясь на то, что затраты электроэнергии на обслуживание мощностей, то есть станций, блоков и так далее, выросли на фоне роста цен на оборудование, запчасти, роста зарплат и т.п.
Итак, авторы идеи говорят, что у нас должна применяться дифференциация стоимости мощности в зависимости от ее востребованности. Хотя в мировой практике это опрокидывает все каноны, это своего рода особое ноу-хау.
Мощность – это готовность электростанции к выдаче электроэнергии по команде диспетчера. И неважно, востребована эта мощность или нет, включается ли расход. Потому что спрос на нее задает диспетчер, то есть системный оператор. Он по своей методике прогнозирует спрос, а уже потом предприятия подают заявки. Но теперь все упирается в то, что если мощность не была востребована, предприятия намереваются платить меньше.
Это, конечно, проблема дизайна рынка. У нас большая страна, в каких-то ее точках есть дефицит мощности, и там эта мощность часто включается, бывает востребована, чтобы закрыть пик. А в каких-то точках есть профицит мощности, и там она не востребована. Так вот, в столь больших странах такие конкурсы надо проводить по зонам, а не в целом по стране. Это позволит приблизить условия в конкретной местности к конкретным потребностям.
Где-то в 2014-2015 годах у нас так и делали, но потом от этого отказались. А теперь потребители осознали, что некоторые электростанции работают лишь несколько часов в год, а за их мощность приходится платить все время. Так и возникла идея сделать эту плату меньше принудительно. Но эта идея полностью корежит принципы конкурентного рынка, который запускали в 2000-х годах.
То есть именно что на смену рыночным принципам приходит тариф. И тогда уж лучше сказать, что у нас нет никакого рынка мощности, а тарифы назначает и индексирует правительство.