Эксперт Владимир Климанов рассуждает о том, что показатели нацпроектов в 78% случаев превысили план за шесть лет:
Национальные проекты – относительно новый инструмент в системе государственного управления Российской Федерации. Хотя проектное управление присутствовало в деятельности органов власти уже достаточно давно, но традиционно занимало относительно небольшое место в общей структуре деятельности чиновников, и особого внимания к нему не привлекалось.
Национальные проекты в первичном варианте появились в России еще в 2000-е годы, а во второй половине 2010-х годов к этому подходу решили вернуться – через формирование приоритетных с точки зрения правительства проектов. После же майского указа президента в 2018 году о формировании национальных проектов, которые должны быть нацелены на достижение национальных целей развития, нацпроекты получили ныне известный нам формат.
За недолгую свою «новейшую историю» нацпроекты пережили несколько этапов. Первоначально многие акторы, что именно означает факт запуска проектов федеральными органами власти, и регионы не всегда видели свою роль в них. Со стороны Счетной палаты и разных органов управления даже звучала критика неясности финансового обеспечения нацпроектов и технологических сложностей декомпозиции национальных целей развития в регионы и муниципалитеты.
Представление о том, как именно следует задействовать бизнес-структуры в реализации нацпроектов, также сформировалась не сразу. Но постепенно все вопросы нашли решение, и проекты, запущенные в 2019 году на период до 2024 года, были достаточно успешно выполнены.
В ходе их реализации возникло понимание необходимости откорректировать перечень нацпроектов, а также оформить в виде отдельных проектов, не входящих в число национальных, ряд действий проектного характера, которые выполняются правительством. А в 2025 году конструкция национальных проектов была пересмотрена, поскольку национальные цели развития на период до 2030 года с перспективой до 2036 года значимо изменились.
Стало ясно, что приоритетные задачи, включаемые в состав нацпроектов, требуют иной целевой установки. Так, в сфере демографии акценты перенесли на на роль семьи, поддержку молодежи и детей. А ряд проектов по поддержке экономики объединили, сделав их задачи – например, увеличение производительности труда и поддержку малого и среднего предпринимательства – подзадачами единого проекта. Кроме того, появился целый куст нацпроектов, нацеленных на поддержку развития технологического сектора, – в силу необходимости достижения технологического суверенитета и даже технологического лидерства страны.
В общем, национальные проекты как инструмент сосредоточения сил и средств для приоритетного финансирования и особого внимания со стороны органов управления показали свою успешность за последние годы. А значит, они должны существовать и впредь, сопрягаясь с инструментом государственных программ, покрывающих практически все направления деятельности в системе государственного управления.
Можно утверждать, что сочетание программ и проектов в их существующем формате является сейчас оптимальным. Только обозначенные в нацпроектах цели должны быть достижимыми и реально отражать заинтересованность сторон в решении задач по жизнеобеспечению граждан и деятельности бизнеса в нашей стране.