Эксперт Павел Салин рассуждает о том, что Матвиенко включила 32 сенаторов в «зону риска» в связи с региональными выборами:
Что касается сменяемости сенаторов, то появление этого вопроса в информационной повестке, скорее всего, объясняется летней паузой и нежеланием власти привлекать большое внимание к реально происходящим кадровым процессам. Совсем не привлекать это внимание невозможно, потому что сообщения о масштабной чистке элиты доминируют в СМИ, но власть хочет, чтобы по крайней мере внимание политического класса и политически активного населения не слишком концентрировалось на этом.
Потому что масштабы кадровой чистки, которая сейчас происходит через аресты и не только, гораздо больше, чем может казаться по информационным сообщениям. Просто аресты чиновников и сотрудников госкомпаний попадают в СМИ (хоть и далеко не все аресты), а добровольно-принудительные увольнения не попадают вовсе. Но этот процесс и есть реальная кадровая политика. А то, что касается ротации сенаторского корпуса, – имитационная кадровая политика.
Да, с одной стороны ротация сенаторов действительно происходит: мы видим, что с подачи власти в течение последнего месяца в некоторых СМИ вбрасывается информация о том, что один сенатор не сохранит свой пост, другой переместится куда-либо, а еще в Совете Федерации появится новые сенаторы. Но эта информация для понимания сути политического процесса бесполезна.
Совет Федерации – не орган, куда осуществляется кадровый отбор, как в силовые структуры или гражданские ведомства. Это просто конгломерат представителей элиты, более или менее влиятельных, которые на своем уровне – кто на региональном, кто на федеральном – договариваются, что получат это место. А с госпожой Матвиенко это в лучшем случае согласовывают, а то и ставят перед фактом. И она, понимая свое положение в системе принятия решений, против этого не возражает.
В общем, тема ротации сенаторского корпуса, скорее всего, возникла на фоне новостей, который вбрасываются в СМИ, в том числе и в деловых, в последние месяц-полтора. Это объясняется отсутствием реально интересных кадровых тем, которые могла бы предлагать власть в информационном поле, и ее нежеланием привлекать излишнее внимание к реальной кадровой ротации, которая сейчас идет если не по всей стране, то в значительной части регионов.
Ротация, судя по всему, скоро дойдет до федерального уровня, и это тоже будет реальная политика. Но власти удобнее, чтобы политические классы и особенно политические активные слои населения не интересовались этим, и потому им предлагаются имитационные темы, формально имеющие отношение к ротации кадров на федеральном уровне (а по сути – не имеющие ни этого отношения, ни особого значения).
Теперь о президентской квоте с Совете Федерации. Вот она как раз имеет отношение к реально происходящим сейчас кадровым процессам, в том числе и на федеральном уровне. Использование этой квоты ожидается в ближайшее время – в рамках схемы по выстраиванию новой системы сдержек и противовесов. Будут идти масштабные перестановки, и президентская квота в Совфеде – это один из балансиров этой системы перестановок.
Они планировались давно (именно поэтому президентская квота была расширена), но по ряду причин несколько лет откладывалось. А сейчас уже откладывать нельзя – сейчас мы вплотную подошли к этим решениям, и первая стадия ротации уже началась в виде региональных чисток. Так что президентская квота в Совете Федерации станет одним из элементов очень сложного кадрового уравнения. Элементом далеко не главным и даже, может быть, не второстепенным, а третьестепенным.
Туда будут отправлять: кого-то – на почетную пенсию, кого-то – на синекуру, а кого-то – как бы в резерв, если ему пока либо уже не нашлось места в новых кадровых раскладах. И решать, кого туда отправить, будет принимать не госпожа Матвиенко – это за пределами ее компетенции. Она понимает, что за эти пределы ни в коем случае нельзя выходить, поэтому эту тему даже на уровне риторики старательно обходит.
А ведь наполнение президентской квоты будет коррелировать с ходом реальных кадровых процессов в федеральной элите. И это – самый интересный аспект кадрового обновления Совета Федерации. Но, повторю, этот аспект (наверное, единственный имеющий отношение к реальной аппаратно-кадровой политике в России), тщательно обходится стороной. А на первый план выводят технические моменты по замене тех или иных сенаторов и количественным показателям их сменяемости.
Хотя тут интерес могли бы представлять не цифры, а конкретные персоны, а количественные показатели сменяемости, наверное, интересны лишь самим сенаторам и кандидатам в этот орган.