Председатель Центральной избирательной комиссии (ЦИК) РФ Элла Памфилова в информационном центре ЦИК /Фото Кирилл Каллиников / РИА Новости
Продолжаем рассказывать о том, как завершился единый день голосования в регионах России. Сегодня речь пойдет про муниципальные выборы в Санкт-Петербурге.
Муниципальная кампания в Санкт-Петербурге стала не менее важной, чем губернаторские выборы, проходившие одновременно с ней. Напомним, в единый день голосования в Северной столице предстояло заместить сразу 1560 мандатов. По сравнению с выборами 2014 года их количество увеличилось на 35.
Всего на выборы выдвинулись 7018 человек. Из них зарегистрировали 5305. После подведения итогов голосования большинство депутатских кресел в муниципальных парламентах Санкт-Петербурга получили представители «Единой России». Правда, их представительство в общей сложности сократилось на 20% — до 959 мандатов (61,5%). Пять лет назад партии власти удалось получить 77,8% мандатов, или 1187 мест из 1525, напоминает «Интерфакс».
Кроме того, еще 259 мест получили самовыдвиженцы (16,6%), 108 – кандидаты от «Справедливой России» (6,9%), 72 – КПРФ (4,6%), еще 31 – ЛДПР (2%). Также в муниципальные парламенты прошел 81 представитель партии «Яблоко» (5,2%) и 42 представителя «Партии Роста» (2,7%), в 2014 году от данных партий не был избран ни один кандидат.
Еще до начала избирательной кампании муниципальные выборы в Санкт-Петербурге стали одними из наиболее скандальных в стране. Как сообщал «Давыдов.Индекс», еще на стадии подачи документов многие оппозиционные кандидаты столкнулись с трудностями с регистрацией.
В частности, некоторые выдвиженцы добились регистрации после жалоб в городской избирком и суды. 1340 человек получили отказы в регистрации, еще 73 отменили выдвижение, 300 кандидатов выбыли из гонки после регистрации.
Кроме того, у некоторых кандидатов отказывались принимать документы, в избиркомах создавались искусственные очереди – ради затягивания процесса. Представители оппозиции жаловались на то, что комиссии муниципальных образований в Санкт-Петербурге скрывают назначение выборов, чем мешают кандидатам регистрироваться в срок. На некоторых участках даже произошли нападения и избиения кандидатов.
В итоге в дело пришлось вмешаться Центризбиркому, который организовал проверку. По ее результатам рабочая группа, в которую вошли члены ЦИК и Санкт-Петербургской избирательной комиссии, обнаружили ряд нарушений в деятельности муниципальных избиркомов.
После этого Александр Беглов, занимавший на тот момент пост врио главы Санкт-Петербурга, предложил провести реформу избирательных комиссий муниципальных образований: «Все, что сегодня происходит, наносит большой вред репутации нашего города. Грязные выборы никому не нужны. Вся страна смотрит телевизор, интернет. В одном из лучших городов мира, нашей страны происходят такие безобразия».
Идею одобрила и глава ЦИК Элла Памфилова, которая пояснила, что 80% времени работы Центризбиркома ушло на «предотвращение безобразия и оздоровление ситуации именно на муниципальных выборах, к которым мы практически не имеем никакого отношения и не должны иметь».
Разбирательства продолжались и после выборов: по данным горизбиркома Санкт-Петербурга, всего за две недели после проведения голосования по выборам муниципальных депутатов в Петербурге поступило 1,6 тыс. жалоб и обращений.
Как сообщал «Давыдов.Индекс», Элла Памфилова также заявила, что осведомлена о вмешательстве в муниципальные выборы в Санкт-Петербурге со стороны ряда депутатов городского законодательного собрания, в том числе Вячеслава Макарова и депутатов Государственной думы от «Единой России» — Евгения Марченко, Михаила Романова и Сергея Вострецова.
По словам главы ЦИК РФ, в распоряжении комиссии имеются материалы о «неприглядной роли», которую перечисленные политики сыграли в избирательном процессе, «осуществляя прямое вмешательство», и давили «на подзависимые от них комиссии», так что в результате причинили своими действиями «непоправимый ущерб» партии.
Она также заявила, что все материалы о нарушениях со стороны депутатов будут переданы Центризбиркомом руководящим органам «Единой России» и правоохранительным органам для дальнейшего разбирательства.
Депутат Михаил Романов заявил «Интерфаксу», что удивлен высказываниями Памфиловой и не понимает их смысла, а с материалами ЦИК о своем предполагаемом вмешательстве в избирательный процесс «с радостью бы ознакомился».
Единоросс утверждает, что в этих материалах «ни одного факта нет», а обвинения в давлении на избиркомы — «просто чья-то позиция». Кроме того, Романов заявил, что пока с ним не связывался никто из руководства «Единой России» и не сообщал о поступлении материалов из ЦИКа.
Депутат петербургского ЗакСа Вячеслав Макаров признал, что вмешивался в выборы — но только в качестве руководителя регионального отделения «Единой России», целью которой является «завоевание власти, удержание власти и использование власти».
Вину за неудачно организованные выборы глава ЦИК возложила и на членов городской избирательной комиссии Санкт-Петербурга, призвав их в полном составе (или, по крайней мере, наполовину) уйти в отставку, чтобы губернатор и ЗакС могли сформировать новый коллектив. При этом она назвала сотрудников избиркома «суперпрофессионалами», которые «уже много лет сидят».
Главу ГИК Виктора Миненко Памфилова отстранять не рекомендовала — хотя сама же признала, что «в принципе все основания для выражения недоверия есть». По ее мнению, смена руководителя в данном случае не повлияет на ситуацию.
Эксперт Олег Реут напоминает, что Санкт-Петербург – регион, где муниципальная кампания была сопряжена с губернаторской, во многом сводившейся к дилемме «за» или «против» врио Беглова:
К Санкт-Петербургу было приковано серьезное медийное внимание. В городе сложилась действительно уникальная политическая ситуация. Сильны позиции «Справедливой России», «Партии Роста», «Яблока» и штаба Навального. Ряд либеральных политиков, не связанных ни с одной из зарегистрированных партий, сформировали свои команды и намеревались получить большинство мандатов мундепов в отдельных советах. Страх поражения, охвативший власти Петербурга (в том числе в связи с ходом губернаторской кампании), отразился на муниципальных выборах. В округах, считающихся вотчиной самых влиятельных политиков города, конкуренция была искусственно занижена. Путь независимого кандидата к регистрации был превращен в настоящий «бюрократический ад». Добиться попадания в бюллетень порой удавалось, лишь пройдя множество кругов обжалований. Система муниципальных избирательных комиссий в Санкт-Петербурге продемонстрировала склонность к самоуправству, нарушающему законодательство и избирательные права граждан. Даже вмешательство избиркома Петербурга и ЦИК России не помогло.
Эксперт Сергей Григорьев называет несколько моментов, на которые следует обратить внимание:
Во-первых, раньше результаты делали за счет досрочного голосования. В этот раз главы муниципалитетов надеялись, что пойдут по той же схеме. В июне, окончательно убедившись в том, что досрочного голосования не будет, они начали вести работу. Избирательные кампании поздно началась, отсюда и такие плачевные итоги. На участках было организовано видеонаблюдение, поэтому корректировать результаты было крайне сложно. Во-вторых, велось умное голосование, которое поддерживало кандидатов от КПРФ и «Справедливой России». Кандидаты от этих партий довольно много времени проводили на территориях, где избирались. Они действительно ходили по квартирам, встречались с жителями, выпускали брошюры. То есть они свою работу делали «ножками». В результате правильно организованная работа дала свои плоды. Горожане в три раза больше, по сравнению с 2014 годом, отдали предпочтение представителям этих партий.