Прошедшие за последний месяц презентации, в ходе которых контрольно-надзорные органы представили деловым объединениям концепции «обновлённого» регулирования, содержащие обязательные требования, расставили всё на свои места.
Федеральные службы сохраняют весь набор требований, существующих сегодня, лишь формально переупаковывают их в обновленные акты правительства и ведомственные документы.
Абсолютное большинство слушаний, прошедших в надзорных органах, выглядели театральными постановками, где поднадзорные и подконтрольные представители деловых объединений и общественных организаций единогласно голосовали за сохранение существующего статус-кво.
При этом каждое из ведомств уже фактически открыто пытается скрыть целые массивы документов, содержащих обязательные для применения правила, от попадания в перечни актов, подлежащих отмене.
А у Минюста России, Аналитического центра и аппарата Правительства не хватает инструментария и сил, чтобы провести глубокий мониторинг нормативной правовой базы и заставить органы контроля и надзора выполнить поручение Дмитрия Медведева.
Похоже, что аппарат Правительства идёт на попятную, снижая накал давления на министерства и ведомства, включенные в перечень видов надзора, подлежащих регуляторной гильотине. Реформа захлебывается в обсуждении отдельных требований на площадке АЦ при Правительстве, как и ожидалось ранее. Как только службы получили шанс погрузить вышестоящих руководителей в детали отдельных норм и стандартов, а также связанных с их отменой рисков, на гильотине можно было сразу поставить крест.
Политического ресурса у профильного департамента Белого дома, чтобы заставить ФОИВы провести реальное «обрезание требований» и перестать пудрить мозги окружающим, элементарно не хватает.
Похоже, что число сторонников гильотины убывает и в администрации Президента, где её больше не считают источником экономического роста 1,5% в год.
Если внезапного прорыва не случится, самая амбициозная инициатива по реформированию системы обязательных требований завершится пшиком. Сначала выйдет постановление Правительства об отмене с 1 января 2021 года документов времен РСФСР, СССР и неактуальных актов министерств и ведомств 2000-х годов, а на втором этапе все требования, которые подлежат признанию утратившими силу, мигрируют в более объемные своды правил, которые будут переизданы без глубокого анализа и лишнего шума.
Информационный канал «Майский указ».