Алексей Громов
Алексей Никольский / РИА Новости
В 2019 году традиционной осенней серии отставок губернаторов может не состояться. Вероятнее всего, ротация произойдет весной 2020 года.
Информацию об этом «Ведомостям» подтвердили три человека, близких к Кремлю. По данным издания, решение о переносе сроков ротации в губернаторском корпусе связано с тем, что нынешним главам регионов необходимо обеспечить отопительный сезон и подготовку к зиме. Собеседники напоминают, что в 2018 году в Санкт-Петербурге смена главы города, произошедшая осенью (в октябре 2018 года Георгия Полтавченко сменил Александр Беглов) привела к серьезным коммунальным проблемам зимой и серьезному снижению рейтингов кандидата в губернаторы.
Еще один источник, близкий к Кремлю, рассказал о резком сокращении «медового месяца», когда жители региона позитивно воспринимают нового назначенца. «Как показала прошлогодняя кампания, становится сложнее использовать эффект новизны, особенно если губернаторы пришли осенью», – прокомментировал он.
Кроме того, собеседники говорят, что в некоторых сложных регионах стабилизировались рейтинг губернаторов, поэтому решено было отложить рассмотрение вопроса об их дальнейшей судьбе на весну 2020 года. Речь, в частности, идет о Еврейской автономной области и Камчатке.
«К примеру, на Камчатке за последние полгода остановилось падение рейтинга губернатора Владимира Илюхина: ряд его политических решений – введение поста премьера, начало прямых эфиров с населением и поднятие вопроса о возвращении выборов мэра Петропавловска – понравился жителям», – отметил источник «Ведомостей».
Издание также сообщило, что на прошлой неделе начался комплексный аудит общественно-политической ситуации в регионах, где в 2020 году планируются выборы губернаторов. Социологи, чиновники администрации, политтехнологи и политологи должны оценить избираемость губернаторов и расклады на выборах всех уровней, общие настроения населения, запрос на перемены и т. п.
Впервые такой аудит прошел в 2018 году, ответственный за его проведение – первый замглавы администрации президента Сергей Кириенко. Источники говорят, что если по его итогам и произойдут отставки, то они состоятся в конце ноября – начале декабря 2019 года.
По мнению экспертов, информация о сроках переноса ротаций в губернаторском корпусе – это следствие информационной атаки на Сергея Кириенко, которого обвиняют в чрезмерном лоялизме. Ранее популярный информационный канал одного из мессенджеров сообщил, что силовой блок считает, что смена губернаторов не усиливает рейтинг президента и создает дополнительные ресурсные траты, поэтому опору будут делать на действующих губернаторов.
В то же время эксперты напоминают, что подобные атаки на куратора внутриполитического блока Кремля пытались запустить и в прошлом году, когда в отставку был отправлен губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко, однако в итоге состоявшиеся в сентябре 2019 года выборы губернаторов завершились убедительной победой кандидатов от власти.
Как писал «Давыдов.Индекс», ранее сообщалось, что во второй половине октября может последовать новая волна увольнений глав российских регионов. Тогда говорилось о возможном уходе главы ЕАО Александра Левинталя, губернатора Пензенской области Ивана Белозерцева, главы ХМАО Натальи Комаровой. Среди возможных кандидатов на отставку называют также Владимира Илюхина (Камчатский край), Михаила Игнатьева (Республика Чувашия), Игоря Орлова (Архангельская область) и Анатолия Артамонова (Калужская область).
Всего в 2020 году истекают полномочия глав 16 регионов. При этом весной 2020 года могут отправить в отставку несколько губернаторов, чьи полномочия истекают в 2021 году – чтобы разгрузить кампанию по выборам в Госдуму. В частности, среди возможных отставников назывались Сергей Гапликов (Коми), Вячеслав Битаров (Северная Осетия) и Рашид Темрезов (Карачаево-Черкесия). Один из собеседников не исключал, что это коснется и Сергея Морозова (Ульяновская обл.), хотя другой опровергал это утверждение, указывая, что к нему хорошо относится Кириенко.
Эксперт Олег Осипов считает, что причиной отставок/назначений станет не ситуация с отопительным сезоном (который уже начался):
Все же это – зона ответственности муниципалитетов. Вполне разумным аргументом в пользу весенних назначений является так называемый «медовый месяц», который нельзя упускать, второго такого не будет. Для Администрации президента важно и то, какой будет работа в последующие годы, ведь перспектива избрать губернатора на волне народной эйфории от смены правителя, а потом весь срок иметь проблемный в социальном плане регион, тоже не радует. Напомню, в 2021 году планируются выбору в Государственную думу, а в 2024 году – президента России. И губернаторы считаются ответственными за народные настроения, хотя они и не формируют федеральную повестку. Полагаю, назначения будут происходить в момент, когда кандидатура нового и.о. пройдет необходимые согласования, и ожидание результативности нового губернатора будет выше, чем прогноз полезности прежнего.
Эксперт Сергей Журавский уверен, что острой необходимости смены губернаторов нет, какой либо «сезонной цикличности» не существует:
Есть возникшая потребность смены губернатора, но не сейчас. Полагаю, что в ближайшее время каких-либо изменений в губернаторском корпусе не предвидится. Время не пришло. Каждый губернатор в России должен быть готов покинуть свой пост в любой момент, повод ему сформулируют. В списке на отставку присутствуют все губернаторы. Опять же будут исходить из целесообразности, необходимости и текущего момента.