Первый заместитель министра финансов РФ Леонид Горнин заявил, что в российском правительстве задумались об увеличении количества национальных проектов с 12 до 15, пишут «Известия».
Как пояснил чиновник, если такое решение будет принято, может появиться, в частности, национальная программа социально-экономического развития Дальнего Востока. Не исключено появление программы в области сельского хозяйства.
Что касается финансирования, возможен пересмотр общей суммы в 25,7 трлн рублей: «В рамках формирования федерального бюджета мы ежегодно пересчитываем ранее запланированные объемы бюджетных ассигнований, например, в связи с уточнением макроэкономических показателей. Такая же работа проводится при формировании региональных и местных бюджетов».
При этом Горнин отметил, что рано делать выводы относительно реализации нацпроектов: «По году оценка появится в начале 2020-го. Но уже сейчас можно сказать, что возможность использования предусмотренных на их исполнение значительных финансовых ресурсов регионами, непосредственными заказчиками и исполнителями обеспечена. Индикатором тут является кассовое исполнение расходов, которое по итогам девяти месяцев составляло порядка 52%. Для сравнения: в целом по федеральному бюджету этот показатель — 59%».
С другой стороны, по словам чиновника, главное — не кассовое исполнение бюджета: «Мы не должны ставить перед собой задачу 100-процентного кассового исполнения бюджета, особенно в начале реализации нацпроектов 2019–2020 годов. Важнее, как отразится улучшение транспортной связности регионов или повышение экспортного потенциала на росте ВВП. Например, национальный проект в области развития здравоохранения должен косвенно повлиять на развитие нашей промышленности».
Как сообщал ранее «Давыдов.Индекс», председатель Счетной палаты РФ Алексей Кудрин раскритиковал систему управления нацпроектами и назвал ее главным препятствием на пути к их реализации. По его словам, в нынешнем своем виде эта система представляет собой «сложную иерархию уровней» и является, «по сути, старой оболочкой», не соответствующей современным требованиям и задачам.
Минувшим летом глава Счетной палаты констатировал, что в ряде регионов возникли серьезные проблемы с исполнением обязательств по нацпроектам. В первой половине текущего года расходы федерального бюджета на реализацию этих проектов и Комплексного плана составили 32,4% — то есть оказались ниже среднего на 10,1 процентного пункта.
Эксперт Марат Салимов отмечает, что первоочередным становится вопрос эффективности расходования средств:
Если прежние национальные проекты реализовывались в эпоху нефтяного бума, когда денег в бюджете было много, а нацпроекты призваны были показать, что излишки денег будут направлены именно на улучшение качества жизни людей, то сейчас ситуация изменилась. Сейчас денег не так много, экономика стагнирует. Проектный метод финансирования был хорош тем, что деньги давались не просто так, а на реализацию нужного в той или иной сфере проекта. Затем эффективность реализованного проекта проверялась. Этим, кстати, объяснялось то, что не все регионы хотели реализовывать эти проекты. Поэтому когда мы говорим о показателях эффективности, нужно понимать, что проверить их практически невозможно. Что касается количества нацпроектов, то большое их количество тоже не нужно. Будет некая «размытость» целей.