Обработка поля пестицидами. Фото: Василий Охрименко / Фотобанк Лори
Эксперт Александр Гаврилюк рассуждает о том, что выгода и слабость закона. Почему в РФ пустуют сельхозугодья:
Возвращение сельхозземель в оборот очень актуально в современных реалиях, поэтому президент страны уделяет данному вопросу большое внимание. Безусловно, важно навести порядок в законодательстве, но этого недостаточно. Ввод неиспользуемых земель в эксплуатацию – это недешево, поэтому небольшие фермерские хозяйства не могут без поддержки со стороны государства расчистить и подготовить к использованию землю.
За последние 30 лет земли заросли кустарником и деревьями. Администрация требует от фермеров расчистки земель и скорейшего ввода в эксплуатацию, при этом часто накладывают штрафы. Кроме того, грозят просто отобрать их землю. А большие сельхозкомпании не спешат начинать расчищать и обрабатывать заросшие земли, так как не хотят тратить деньги. Хотя именно эти компании могли бы быстро ввести в эксплуатацию все необходимые угодья. Этим компаниям доступны недорогие кредитные средства и есть поддержка со стороны правительства. Но они используют свои рычаги влияния и возможности для покупки хорошо обработанных земель у фермеров. Соответственно, мелкие и средние фермеры искусственно банкротятся, что создает большой вред как региональной экономике, так и экономике страны в целом.
Для эффективного вовлечения сельхозземель в оборот необходимо провести их инвентаризацию, а также землеустроительные и кадастровые работы. Важно определить целесообразность ввода сельхозземель в эксплуатацию. Поэтому нужно исследовать их состояние, определить качество почвы. Расчистка может быть очень дорогой, также для приведения плодородного слоя в порядок необходимо ее удобрить. Поэтому вводить земли в эксплуатацию нужно выборочно, оценив целесообразность. Прежде всего, задачу возвращения сельхозземель в оборот необходимо поставить перед крупными организациями, они справятся. А для небольших хозяйств разработать более доступные лизинговые и кредитные программы, так как финансовые средства необходимы для покупки спецтехники, организации посевов, уборочных работ и для перерабатывающих производств.
Важно то, что многие небольшие хозяйства не имеют необходимой техники для расчистки территории. Здесь могут помочь кооперативные отношения или кластерный подход. Многие кластерные образования создали в регионах по приказу губернаторов, которые, в свою очередь, выполняли поручения президента. К сожалению, пока эти кластерные образования не работают так, как могли бы. К примеру, нет смысла одному хозяйству покупать технику только для себя. А кластерные или кооперативные отношения не работают. Это связано с отсутствием программ и недостатком квалифицированных кадров. И самое главное: ввод в эксплуатацию сельхозземель необходимо проводить одновременно с инвестиционными проектами, строительством пунктов хранения и переработки.